【财经网讯】“建国以来的所有文件都是积极发展中小城镇，实际上的体制机制却并不利于中小城镇发展。最重要的是要把地权、财权、税权、事权，设置机构的权利跟中小城市的户籍人口和常住人口挂钩。”燕京华侨大学校长华生在8月3日举办的“2013年崇礼.中国城

　　【财经网讯】“建国以来的所有文件都是积极发展中小城镇，实际上的体制机制却并不利于中小城镇发展。最重要的是要把地权、财权、税权、事权，设置机构的权利跟中小城市的户籍人口和常住人口挂钩。”燕京华侨大学校长华生在8月3日举办的“2013年崇礼.中国城市发展夏季论坛上作出上述表述。

　　我们政策口号从来是积极发展中小城镇，为什么结果到今天我们还在谈这个话题？口号和结果为什么总是不一致？华生觉得关键是我们提出来的政策口号和我们实际上的体制和机制、方向是相当的不一致的。

　　建国以来的所有文件都是积极发展中小城镇，实际上的体制机制却并不利于中小城镇发展，中小城镇在经济中的比重越来越下降。

　　华生认为，重要的还是中央要改变体制，跟整个城镇化大的问题是一样的，城镇化为什么要讲新型城镇化，无非就是说你以前搞得是传统的，旧型的，为什么搞成今天这个样子，包括房地产搞成这样，我觉得跟中央本身的口号、体制机制相互矛盾有直接关系的。

　　首当其冲的是中央要来纠正原来的跟自己的政策口号相矛盾和相冲突的体制机制。比如说十七届三中全会决议里面讲的是要严格区分公益性和非公益性征地，缩小征地范围，但是我们现在的体制，地方政府全靠非公益性征地过日子，从三中全会的决议到现在我们是非公益征地发展越来越块，跟三中全会的口号是相反的。按照三中全会的不征土地，我们现在不是破产的问题，我们现在全部都得垮了。因此三中全会的提议对不对也要打一个问号，你口号提得高到天上去了，实际做法和口号完全冲突和矛盾，这种情况下，怎么不出现混乱，华生的观点就是问题不在地方。

　　回到城镇化问题，现在的等级制、行政体制，一时不能改变，在今天的情况下怎么办？华生认为最重要的是要把地权、财权、税权、事权，设置机构的权利跟中小城市的户籍人口和常住人口挂钩，在现有行政大体制下，要想先实现中小城市的发展就是要挂钩，相应的有地权、财权、事权这个时候才能发展，否则的话，再讲一万遍的口号也是空话。中央政府要看准问题，抓住哪些体制、机制必须改变，在这个基础上，全局的方向才能扭转。

3号排行榜：华生：口号与体制机制互相矛盾导致中小城镇发展不好