为了能让读者较系统化掌握中国历史上公牍的类型、主要用途以及演化状况，现要用几乎人徐望之《公牍通论》中所列九十多种从三代到清末的文书体系为载体，参考明朝吴讷《文章辩体序说》和徐师曾《文体明辩序说》中关于同一题材的讲解，并征引近人许同莘《公牍

为了能让读者较系统化掌握中国历史上公牍的类型、主要用途以及演化状况，现要用几乎人徐望之《公牍通论》中所列九十多种从三代到清末的文书体系为载体，参考明朝吴讷《文章辩体序说》和徐师曾《文体明辩序说》中关于同一题材的讲解，并征引近人许同莘《公牍学史》一书中的相关阐述及其《辞源》和其它历史文献中的相关资料，互相填补，撮因此篇，共详细介绍古时候文书一百余种。讹谬处尚祈指正。

一、春秋时期之前的文书体系

【典】典常。是记叙的古代帝王法公文，如《尚书》里的《尧典》、《舜典》。

【谟】臣下为君王就国事开展方案策划谋议文件。如《尚书》里的《大禹谟》、《皋陶谟》。

【训】是君主教育臣下的词章。始常见于《尚书·盘庚》：“予告汝训汝”。孔安国《尚书序》表述曰：“教育之文曰训”。有时候下列戒上还可用训，如伊尹对太甲所云，又称《伊训》。

【诰】教告众民，昭告诸候，禁戒、授命之辞。如《尚书》有《汤浩》、《大诰》、《酒诰》，汉唐时期还有时候应用，宋朝则以为授于官衔的公文。

【誓】宣誓誓词词章，如拜师告祭天地，登坛誓师大会和征伐敌人文告。《尚书》有《甘誓》、《汤誓》、《牧誓》。

【命】是命官之辞，大曰命，小曰令。王言同称命，有些用于命官，如《尚书》里的《说命》；有些用于官爵，如《尚书》里的《微子之命、《蔡仲之命》；有些用于饬职，如《尚书·毕命》；有些用于赐予，如《尚书·文候之命》。秦并天底下，改运为制。

【令】低于命，始常见于《尚书·同命》：“作威作福”。远古仅有君王对臣下的言辞称之为令，秦代之后王太子诸候王对下属都称之为令。

【教】始常见于《尚书·尧典》“敬敷五教”，韦昭《国语》注：“五教，谓父义、母慈、兄友、弟恭、子孝”。秦制，王候所下达的公文称之为教，重臣也可以用，汉朝薛宣以条教而出名，《汉书》曾录存其《下贼曹橼教》是一篇贴心下属的教令。隋代公候封府县者，亦用教。

【方】用木工板写公文。《仪礼·聘礼》篇：“不如千名书于言”。假如写上竹简书上，就称之为方策。《中庸》：“文武双全之政，布在方策”。又作方册。周朝之后无需。

【简】竹条做出来的公文，孔颖达说：“简之所容，一行字耳。”一行可尽者书之于简，数行可尽者对于方，方所不可者，书之于册。古时候则以“百度百家”为军事上紧急求救的公文。

【契】券据，这也是文书中最开始的一种，从象形字“丰”逐渐，一根竹条上刻了很多道，用于懂事众华。周朝作为讼狱的判词，之后演变成俩件公文用同一具体内容分刻期旁，连起来方健全。这也是后人契据的前身。周朝券据又知名傅其他，意谓傅（附）着管束于公文，分别是两。

【判】《说文》刀部，释为“分”。喻指一札判分成二。据《周礼·秋官朝士》：“凡责任者，有判书以论治听”。郑注：“判半点而合者，故书算为辨”。依据之上表述，则“判”为一种古时候有凭证、证明信的功效，与唐代时代的发展书判名同而主要用途实异。

【符】征信的公文，《周礼·地官》：“门关用符节”。一般是用竹子做的，故从“竹”部，汉代有“竹使符”、“铜兵符”。古时候“合符以发征”，从而务必验看附赠的公文，做为事实的表明。因此《释名》说：“符，付也，书而致敕命于上，付使传引之也。”到魏晋时代，就把应附的公文称之为符了。唐代做为下滑公文的一种，尚书省下于州，州下于县，县下于乡，会用符。宋之后废止。

【玺书】帝五诏敕的别称。古时候远途寄送的公文便于损坏，因此书于竹简书木牍，两块合一，缚以绳，在绳结打法上放泥封固，铃以玺，因此称之为玺书。《左传》襄人二十九年：“公还，及方城。季武子取卞，使公冶问，玺书追而与此。”始皇帝以玺书赐皇太子抚苏，吴讷《文章辨体序说》上说，汉初有三玺，君王用印玺以封，谓之玺书。肃宗年间，尝赐南越国尉赵陀玺书。徐师曾《文体明辨序说》：也意思用，或者以告谕，或者以答报，或者以奖劳，或者以责让，并且体则是以委屈恳到、能尽褒警饬之义为工。“后人即认为谕旨之别称。唐初还间或有玺书的名字，五代之后决不复见。

【奏疏】东汉之前臣下奏谏陈词，会用奏疏的名字。古时候“言笔未分”之际，不区分朝臣，相互之间往来都教材，秦虽改书为奏，但是因为离古时候还不太远，因此依然有些人教材。唐朝有时候用“书”做为外交关系公文的一种。唐朝后就非常少应用。

【檄】国防公文。最早使用在历史文献是指《史记》载公孙衍为檄告楚相。这类公文词章注重骈俪，《文心雕龙》说：“檄者，徼也。宣露在外，檄然搞清楚也。……摇奸宄之胆，订信慎之心，使百尺之冲，摧折于咫书，万雉之地，颠坠于一檄者也。”又，汉高祖“以羽檄征天下兵”，把翎毛插到文告上，表明十万火急，又被称为“羽书”。以汉朝，文告有六种用途：（一）讨敌，如陈艳作讨曹操的文告；（二）威敌，向外邦表明本朝威德；（三）招募，征发调派百姓；（四）晓谕，以人民所关键通告事宜；（五）辟吏，拔擢委派属下；（六）檄迎，迎来亲临的上司高官。

【移书】春秋时的官员通书函来往，称之为遗嘱。如《左传》成公七年，巫臣自晋遗楚子重子反书。也称为贻书，再转作移书，如没刘歆移书让太常博士。先秦之后称之为移，唐用以诸司自相质疑，名字不一，故总名公移以归纳。清代用以武营来往宦游４县相商谈公事。

二、秦代开始文书体系

【制】古时候王言为命，始皇帝改运为制。汉朝规章制度：帝命有四，其二日制书。唐代用以惩处、大除授、改革创新旧政、宽赦降虏。宋代专门用于拜三公三省等职和免去重臣。撰制的官员称之为掌制。及元、明、清都有这样文书方式。

【诏】昭、告的含意。台皇将古时候的令改成诏，凡不属“规章制度之命”者，多以诏下发，为人主专用公文。汉初帝命有四，其三日诏，唐代避武后讳，改叫为制，但唐代里时也有称诏的。但凡新君继位，都诏告四方，称之为继位诏，皇上过世有诏书。

【奏】七国之前，皆称“奏疏”。始皇帝改书为奏，成为人臣奏疏于君王的一种专用型公文。由西汉一直到清代都采用这一题材，它具体内容大致有阐述政务，呈现典章典礼，体现应急事情，罢免罪愆谬行等。

【议】《尚书》说：“审议以制政乃不迷。”确定处理问题的合适计划方案称之为议，议者宜也。最开始常见于参考文献是指张仪《上秦皇罢封建议》。到汉朝逐渐称之为驳议。国有制大事儿，必集结臣子开展廷议，如桓宽主编的《盐铁论》展示了汉昭帝集结贤能、文学类六十多人为因素盐铁官营难题进行基本国策大辩论，即属该类。

三、汉朝逐渐运用的文书体系

【策书】汉代指令中的一种。《汉书》载汉初帝命有四，首日策书。注：“策者，偏简也。......以命诸侯国侯王；右三公以罪免，亦赐策。”它用是由君王由上而下施行教令，以驱策臣下，那时候仅用木简写，因此称之为策，又与册通。《周礼》：“凡命诸侯国及卿士医生，则策命之。”魏之后称册，隋代用以封拜、哀讳及赠谥；唐朝王言有六三日册，立王后、皇太子、封诸王，会用册；明、清亦一般用于相似的册立，仅仅册使用的玉金银铜的级别不一样。

【敕】带有饬、戒的意味。大臣下主动警饬，在政务上害怕怠惰。顾炎武《金石文字记》：“敕者，自上命下之辞。”汉制，君王指令有四，其四日戒书，就戒敕。汉代新刺史就任，皇上都敕书或相戒约，也用以谕诰外藩及京外高官。汉代官长对下属，祖、父对子孙后代也都能用敕，如《韦贤敕弘自免太常》、《丙吉教敕乳母》、《王尊教敕功曹》等，后汉改成“敕：。汉朝之后，仅限于朝中应用。唐之后奖谕封赠会用敕，和原议不符合了。

【铁券】最开始见于汉初，元勋封为，由朝中颁赐丹书铁券。宣誓誓词中把对他们以及后代子孙的认可，比成山东泰山、大河一般的永恒不变。尤其是唐朝，藩镇割据，骄横跋扈，朝中怕他们叛逆，都赐以铁券，文里说明，虽然有大罪，均可饶恕，以拉拢她们，铁券的形态好似覆瓦，字要金屑填好。唐之后废止。

【棨】汉朝的“传递信息之符，”即今日的护照签证，名叫棨。用缯帛或刻木制做，切成两半，在骑缝处撰写，各持一半，出入境时验看，合得对才准予海关放行。之后演变成两三联收据，其一为底单，直至清代职官任职上任，部中发送给营业执照，也称学历，实际上也是护照签证这类。

【章】汉朝定礼仪知识有四品，其一日章，有时候也称上章，主要是用于谢恩的公文。到后汉时，间或用以论事劝谏或祝贺。先秦迄隋朝一直延用，到唐朝之后才废止。

【表】与章特性同样。汉朝逐渐用以陈情。汉朝之后，凡归属于论谏、劝请、陈乞、待罪、敬献、强烈推荐、祝贺、慰安、辞（官）解（官）、陈谢（谢官、谢赐）讼理、罢免等理由，唐代迄清朝，只用以陈谢、祝贺、敬献。另外还有国防失败之后的降表、重臣薨逝前遗表。

【封事】汉朝的章奏也不密封。仅有奏陈密秘事宜，避免泄露，才用黑色袋子，贴了双向封口呈进，称之为封事。唐朝仍用以秘密的劝谏。杜甫诗：“明代有封事，数问夜怎样”，如遇进呈密事，连觉也睡不着了。这类封事题材，元明后就罕见了。后世的密奏、密呈，全是封事的一类。

【疏】下情上达称为疏上，疏是输通的意味。都是自汉代创立的文体活动，事实上就是奏的一类。唐代到清朝都是有这一文体活动。后人则以奏章为臣子论谏的总名。但个人信件之中有效疏的名称的，如五柳先生《与子俨等疏》。

【状】阐述的意味，分切例举实际上言于皇上，又被称为奏状。成立于汉，一直沿用到宋朝。唐朝内臣奏疏言事用表，也偶尔用状，二者的区别在于表注重才华，状较为质俗。宋朝用奏状，元朝各处对尚书省、明朝镇上府州等皆用申状。明朝镇上府州等皆用申状。明朝应天府、太常寺、翰林院等各处的公文又被称为呈状。

【奏记】汉制，下官言事于上级领导用奏记，如《后汉书》陶谦奏章记于朱隽。这也是汉魏时代的发展一种文书，又称为贱。

【丧事】告明其才，汉朝常用。是属于奏记一类。

【露布】有四种功效：一、汉代皇帝制书用玺封，但赦令赎令均露布下州郡，《文心雕龙》所说“露版以宣众，不能使义隐”；二、公代百姓奏疏于君王，不缄封都称之为露布，是别于封缄来说的；三、汉未也是把军内文告称之为露布；四、西汉迄唐朝，用兵之道获得胜利往上奏捷的公文又称为露布。

【牒】《说文》称之为札。汉朝创立，别名签，六朝时会之。唐朝下发里的公文有六种，其第六种称之为牒。有品秩的文书均用牒。明朝诸司中间公牍。清朝佐贰官及学官行府、州、县皆用牒。近现代外交关系公牍中还保存了牒的名字，如通牒即照会。并无通碟（哀之美敦书）。

【贱】(此段内贱的原字为牒的左半字与贱的右半部字组合,因键盘打字打不出原字,权用贱字替代,相同)亦作笺、贱表。如东汉时，奏疏王后、皇太子、诸王常用贱记。又被称为奏笺，用以郡将（如黄香奏笺于江夏区）。先秦之后只称贱。有时候也有之上行下用贱的。明朝清代两朝，只用以奏疏祝贺王后、皇太子。

【起诉状】呈诉的公文。自汉至今皆有之。唐及五代亦称折状，其文件格式格式与奏状同样。宋之后只称状，入民国时期后，状的类型有荣誉证书、委任状，并成为人民法院专用型公文的一种。

【辞】讼狱供招的公文称之为辞，自具笔录则称之为自列。司马迁《报任安书》：“赤忱之忠，不能自列。”但唐朝《百官志》列入六种上达公文之一（表、状、贱、启、辞、牒），即不管是否为诉讼文书，都可以称之为辞。

【规章】今人叫规章,有管理制度的价值。汉族人则特指工程项目文件格式来讲。

四、魏晋时代逐渐运用的文书体系

【贱命】授官的公文。《世说新语．栖逸》：“不仅有高名，王丞相（导）欲招礼，故辟为府掾。得贱命......。”

【赦文】赦释为舍。史籍上常常提及赦书得话，但流传下来的赦文最古的就只有魏文帝《赦辽东吏民文》。凡赦大多数因其剧情可同情，或是客观事实之异常，或者因为敬于所说三赦三宥八议之中，因此饶恕。后人有特赦方法，为文昭告四方，赦文的体系就产生了。有人称作“德音”。但唐朝戒励风俗习惯的君王谕旨又称为德音，因此德音与赦文实则两事。唐代之后凡有饶恕，都需要写作。民国时期用赦令。

【启】晋人以启为上言于国家元首的公文名字，如山涛《举崔谅等可补吏部郎启》荐举“不但正已，当肥正人”贤能，即著名的《山公启事》。宋齐梁陈都延用这一题材。明朝臣下言事于皇太子、诸王称之为启本，程序与奏本同。

五、六朝时期逐渐运用的文书体系

【贺表】我国如遇重要庆典活动，大臣献文颂贺，使用这个文体活动，多半都是四六骈文，始常见于六朝，唐代之后依然延用。

【列辞】老百姓讼狱陈列设计之辞，一般都比较俚俗，刘勰所说“列者，陈也。陈列设计事儿，昭然由此可见也。辞者，舌端之文，通于己人。”

【签】见《文心雕龙》：“议政待定，故短牒治谋，牒之尤密，此谓签。签者，纤密也。”（《文心雕龙．书记》）大约等同于奏记的一种。

【牒状】讼辞。《魏书．源贺传附源子恭奏日：‘徐州市表投化人许团并其弟周等，就其牒状，周列云己萧衍黄门侍郎.....。’案牒逻辑推理实有一定的疑。”南北朝称之为牒诉。见孔稚圭《北山移文》。

【告身】委派官衔的学历。《北齐书．傅伏传》：“周克并州表投化人许团并其弟周等遣韦孝宽与他的儿子世宽来招伏，......即给告身，是沿汉朝的遗制。后又被称为告词，是浩的别称。皆给予符，称之为告身，是沿汉朝的遗制又被称为告词，是诰的别称。唐初之后，官吏冗滥，有空缺告身，随时随地可填人的名字（《资治通鉴》二一七唐至德年间载）。明王世贞《委宛余编》：”唐初将无不及身用金牛五色绫纸，至宋则以织出花绫，以品次不一样。：又：“至国朝，考最始给与一品至五品皆诰，六品下列敕，花殊异。”

六、隋朝时期逐渐运用的文书体系

【发敕】唐代规章制度，废止或设定州县，调整官员，出兵。授于、免去六品之上官衔，皆用发敕。

【敕旨】旨，意也。唐朝曹娥奏请朝中施行的政务服务，竽帝批答用敕旨。之后又被称为旨。自唐迄清，各代会用此名字。

【敕书】唐制，皇上写作臣僚，凡慰谕卿士，诫约诸臣者称敕书。

【敕牒】起源于隋朝之时，除授曹娥，由门下省政事堂拟订公文经中书舍人进奏画敕字，随后政事堂出牒发布在外，因此又被称为敕牒。宋元延用此体。又据《资治通鉴》二一Ｏ唐景云年间：唐制，封授三品之上官称册授；五品之上称制授；六品以下称敕授。

【德音】唐代2代，在诏敕以外，也有德音一体，用以颁降恩典，好似后人所称的恩诏，致力于戒励风俗习惯。

【批】从唐朝逐渐开始，公牍才会批。唐之前只用以个人信件，保王羲之《敬伦帖》结尾书“羲之批”。唐朝君王对重臣疏奏的回应称之为批，也称为批答。但自从李世民答刘泊以后，皆由词臣委托挥笔。唐高宗曾设定翰林待诏。掌四方批答。唐代有右都御史的官衔，它的责任是对诏敕不有利于下达的，涂窜而奏还，称之为“涂归”。下属针对上宫的符牒，不方便实行的还可以批了建议退回正本，但须是敢言的循吏。之后官衙对下级机关的禀启，会用批或批复回应，以迄民国时期。

【判】水调歌集中化多判词，文章内容用骈俪体。唐朝贡举有明法科，考身、言、书、判四事。宋江少虞《宋朝事实类苑》卷三十二《典故沿革》：“大率水调歌风俗习惯，自朝中下到府县，决事皆有词，此谓判。

【堂贴】唐朝中书省所下丞相判事公文。

【榜子】水调歌用以奏事、通谒。唐陆贽有《榜子集》。这也是重臣入觐皇上时用于奏事的一种文体活动。宋人称之为札子。水调歌也有即将迎来将通告称之为榜子的，见《太平广记》四九一所载李公佐《谢小娥传》：”岁余至浔阳郡，见竹户上有纸榜子，云：‘召佣者’。”

【榜】用木头悬架揭露的公文，通作榜。唐宋两朝观察使初任职，用敕收提供晓谕管中官员、士兵、僧道、老百姓、称之为“布政榜”。元之后废。宋朝亦用以救茺恤民，如拉熹《劝立社仓榜》；或用以维护文化古迹，如王夫之《洞学榜》。宋朝还有“揭露”，用天征赋徭役，后人公布地区公款私存收入支出用“揭露”，韦来源于此，清朝又有求个人和团队请求而发保护的利益、值岗的通告，称之为“给示”，由官署或呈请人公布贴到。

【咨报】唐朝学土院上中书省的文书称之为咨报，见宋江少虞《宋朝事料类苑．词翰书籍》：“若百司申中书，皆用状，惟学土院用咨报，产如札子，但当值学土一人押字罢了，此谓咨报。此唐学土旧规也。”

【笺启】水调歌以笺启为上行文之一，任记室的文人墨客多善于此文体活动，大多是四六骈俪。

【关】本意是从而以达彼为关，唐朝诸司中间自相质疑所使用的文书题材之一。徐云仍延用，清朝仅有正官官（从布政司到知府、县官等各个地区首长）对佐贰（通判、州同、县丞），都司针对府、州、用之。民国时期后废。

【刺】本意为达，见《文心雕龙．书记》：“刺者，达也。”《陔余丛考》说：“古代人通名，三用削木书字，汉时此谓谒，汉未此谓刺。：始出之个人名片。但是作为文书的一仃不知道起源于什么时候。唐书《百官志》中说，诸司相质的公文。除关文与移文到外，还有刺文，但程序无考。

七、宋朝逐渐运用的文书体系

【诰命】自宋朝逐渐，但凡文武官升职或改就职秩，里外命妇的除授及封叙赠典，均用诰命。明代规章制度，三年考评褒奖传统美德用诰，明洪武间一品至五品皆授以诰命六品下列授敕命，清代仍延用此规章制度。这类诰命、敕命的的句子，是事先撰算的四六文体，有固定格式，按等级填好。

【御札】札，木牍。《中庸》“方策”注：”简、札、牒、毕，同物而异名，札木简之薄小者也。”宋朝逐渐变成文书的专用型体系，中书省掌宣封指令，如通告、登封市、郊祀及公布君王重要命令时要，特性非以谕旨。

【敕榜】宋朝君王谕旨的又一体。用以戒饬、鼓励曹娥，晓谕军警民。

【答子】答与实际意义互通，主要用途稍不一样。宋朝答子有三种主要用途：一是臣子百司上殿奏事，有时候用答，等同于唐朝的榜子。《宋史．范质传》：“起先丞相见君王议大政务，必命坐完全保密之，......及质等惮帝英睿，每事辄具答子进呈，......此其奏御多，始废坐论之礼。”第二种主要用途是下官奏疏于上宫，如王十朋与赵抚慰《乞降祀上虞帝舜庙答子》。第三种主要用途是上涨中的文体活动，中书指引事，凡无皇上降敕的称答子，和唐朝的“堂帖”相类似。诸路帅司指引隶属属下会用答子。

【故牒】故牒为领导达于下属的公文，自宋迄明朝清代皆有之。故牒二字原用以末尾，意指“专此下牒”，后转化成专用型文书名字。

【公牒】宋代六部中间互移文用公牒。

【咨】宋朝始用以学土院，初尚不拘形式，略书数语宛如简帖。日久由简而繁，面为和移、牒是非常重要文件。元明清三代影响力相同但是不归属于同一系统下的平级行政机关间的往还，反过来，影响力相等敌体行政机关则以公函而不用咨。

【呈状】宋朝广泛使用的一种上涨文书。明朝应天府及太常寺、钦天监、太医院、翰林院、光禄寺、太仆寺、提刑、按察司上各处使用量状。清代只称呈，历经、县官、县丞、主簿奏疏于县令用其文体活动。民国时期仍延用。

【申状】申，伸义，带有声明冤抑和舒陈曲衷的意味。宋时列入文书体系。是下级对上级的指引对策也有不同的意见的申诉，称之为申状。如王夫之知南康军时，抵制抚慰转运使使衙转颁尚书省答子有关将江南移治湖口的牒文，写《申免移军治状》，备陈四项于民有危害于官不劳理由。元后各处针对尚书省，明时县针对府州、美国各州针对府及其按察北直隶府州上六部皆用申状，请改叫申文，民国时期废。

八、元明两代逐渐运用的文书体系

【答】清朝中书省下滑公文，明代改成答付。各军都督府针对各卫指挥使，六部针对各县衙，布政史针对隶属县衙写作时会用答付。清。只称答，民国时期废止。

【敕命】明朝命官，用敕无需诰，明洪武二十六年定六品至七品官的任职，皆授敕命。《清会典》仍延用此规章制度。

【下帖】明知道州下滑公文用下帖，清废。

【通告】上级领导指引下属用示。明朝官厅水库贴到在道路的针对老百姓昭告事项的公文称之为通告，清仍延用，民国时期改成“通告”。

【排面】元朝文书名。一借口朝中发送给做为出差的凭据，驿官及差寂凭以给马的公文。《元史．兵志》：无排面而给马，或者有排面且不给者，皆罪之。二为元朝发送给有功者的奖杯，谓“降宣敕排面”。

【勘合】故时公文盖上印信，分成两截，当事人彼此各执一半，检查骑缝章半印，做为凭据。明朝用以边戌调派，有调军勘合和军籍勘合。，清朝官员使奉差出京沿路用驿栈坐骑，须查驵邮符，也称勘合。文官衙文簿，编立字体大小，由上宫用关防盖半印。称勘合文簿。

【照合】始常见于《宋史．河渠书三》，元八年十月：“丙辰，张商英又言：‘......乞取索照会’。”至明始以能为公文书的名字。清代使用于官厅水库间文武双全不相隶属的彼此，有甲、乙两式。官衔相同用甲式，日期调墨写，称之为“墨笔照会”；官衔差距，上对下用乙式，日期用朱写，称“朱笔照会”。亦以甲式用以对国外领事、领事馆。民国时期仅有外交关系公文用照会。

【题本】明朝初期诸司有迫不及待机务，不可面陈者，许具题本投入。清朝延用至光绪末年改成奏本。

【揭帖】元朝发布政收入支出帐目地公文，明朝宣布做为公文之民。陈眉公《闻见录》载：“累朝至今，凡有密奏及奉谕登答者，皆称之为揭帖。......以文渊阁印封缄进御，上下内侍情者窥也。”似乎只有阁和能应用。但海瑞知淳安县时，曾向巡按鄢懋卿上揭帖，揭开其巡境都府，提供奢华，浪费里甲，怨口嗷嗷嗷，是又不局限于重臣可以用。明末清初又演变成露简公启。

【咨呈】起源于明朝，凡六部写作五军都督府，各个地方承宣布政使司写作六部，清各省市布政按察上六部皆用咨呈，民国初也曾用过，旋废。

【牒呈】起源于明朝，应天府上都司布政司，各府第十卫指挥使按察司，按察司上布政司用之。清朝各府行按察司，直隶州知府行县令，府、州、县佐贰官行府、州、县等亦用牒呈。民国时期废。

【牒上】仅明朝有这样体系，凡各个地方守御千户所将兵指引上各府，皆用牒上，其式咨呈略同。

【评为】首长告属吏的公文，类似古人的“教”明人有时候用之。

九、清朝逐渐运用的文书体系

【谕】告知使晓谕也。最开始常见于《左传》。汉高祖有些人关告谕，但其文已佚。清制，皇上特降的指令为谕，因为臣下奏请而审批的公文称之为旨。用以晓谕东西方及官吏自仕郎之上、外官自县令都指挥使以上黜陟调补，通称上谕。首长告其属吏又称为谕，民国时期行政机关仍延用。

【堂谕】清朝州县衙门审断案子需现场明确提出解决批复，称之为堂谕。民国时期各县知事审断轻度案子仍延用。后废。

【札】本意为古时候书写的小木片，清朝上级领导官厅水库对下属官厅水库写作饬事、委办和督催常用。

【牌】清朝用以下行的文书。各处行车道府下列、府行州、州行县的公文会用牌，又被称为行牌牌文。

【揭】用以道、府、、县纠参（罢免）隶属官员。

【详】清朝始用，偏将下列行提督、参将下列行都指挥使会用详。又下属官对上级领导官的汇报称之为详。民初曾一度选用。

【禀】古时候授命为禀，见《尚书．说命》：“臣下罔攸禀命”。之后下列对上白事为禀，有违本意。清朝下级机关向上级机关报告公文用详文，有时候不方便或无须常见于详文者用禀帖。《儒林外史》第五回：“汤知且把那情由细细地写一个禀帖，禀和按察司”，可资参照。老百姓向官厅水库阐述事情会用禀帖。

【折】叠也。把写下的公文伸缩，便于往上寄送，因此称之为折。清朝下官向上级有一定的陈述者用手折。言于国家元首用奏章。

【谕帖】清朝首长对下属六房书吏有一定的训示时常用，也称为传谕。

十、民国运用的文书体系

民国时期的文书饱经转型，最后总结为十种，其中还有沿上代名字且使用方法相似的，现如今、咨、批等。这节为了能表明这一时期文书制度的特点，以窥全景，故未作省去。

【令】神经中枢行政机关及省之上行政机关发布法案、人事任免官员有一定的指引时要令。民国元年发布的程序中。令有七种：大总统令（法律法规令、教令、公约令、费用预算令、人事任免令），院令，部令，委派令，训令，命令，处罚令。民国三年又分为大总统令为策、申告、批四种。一九二九年除保存训令、命令另为二身体之外，其他统一为令。

【训令】旧政党上级机关对隶属下级机关积极下行的标示性公文，一般是“合行令仰知照，并饬隶属一体遵照”普遍上传的通令。民国三年曾要求国务委员面奉总统谕与部院行公文，以“封寄”或“交片”至公，与全国各地最高级别官署写作亦用封寄，后废。

【批令】上级机关对下级机关呈送或靖示实际问题的审批公文，用命令。不管有没有建议，每一件都有命令回应。尽管无意见，亦批“呈悉。此令”或“呈件均悉，件存。此令”。民国时期仅限于总统或上级领导官对下属官有一定的指引用命令，而上级领导官署对下属官署或职官用经。民国三年，又要求“批令”，用以总统裁答各官署之陈靖事宜。

【通告】针对群众公布客观事实或有一定的劝导时要之。民国时期，官署针对人们宣布事宜用“下发”。一九二七年改通告为通知。

【任命状】任职官员时要之，官员计有特任官（中间五大员）、简任官（厅局长、运营专员这类）、荐任官（县委书记这类）、委派官（部长、办事员这类）。

【呈】法律、司法部门、行政部门、测试、监督五院针对人民政治文化，或各院隶属机对各医院，别的下级机关针对直辖上级机关，或老百姓针对官署有一定的陈清时要之。又行政机关内部结构下属对领导有一定的申请办理则以“签呈”，等同于今日之内部结构请示。民国三年，曾要求一种“咨呈”，用以各处院和各个地方最大官署向大总督府政事堂写作。又要求下属官署或职官针对上级领导官署或首长（及其与此相等官署或职职官）之陈清汇报用“详”或“密详”写作。各个地方最大官署针对各处院之陈请汇报，以“咨陈”上涨，来文用“咨”。一九二八年六月废止“咨呈”、“密详”、“咨陈”，统一为呈。

【咨】平级机关公文往来时要之。

【公函】不相隶属的行政机关（包含非平级）往来文书用公函。也可以用以官署针对老百姓或群众团体之间往来。

【批】各行政机关针对老百姓陈清的事宜，各自准许或驳回申诉时要批。

【代电】为如遇着急的事尚不必以电文传递时，无论上涨、平行面、下滑均可以用“快邮代电”，该项文体活动文件格式务求简易。为文书之一创格。

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2020年1月制作

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