山东枣庄用制度保障政府决策“从群众中来，到群众中去” 开门决策，昔日煤城变“绿城” 今年，作为资源型城市的枣庄，获评全国“关注森林活动20周年突出贡献单位”，成为全国受到表彰的10个森林城市之一，也是全省唯一受表彰城市。 取得这样的成绩，枣庄是
山东枣庄用制度保障政府决策“从群众中来，到群众中去”
开门决策，昔日煤城变“绿城”
今年，作为资源型城市的枣庄，获评全国“关注森林活动20周年突出贡献单位”，成为全国受到表彰的10个森林城市之一，也是全省唯一受表彰城市。
取得这样的成绩，枣庄是如何做到的？秘诀就在以政务公开集中民智、反映民意、凝聚民力、赢得民心。
每年枣庄市“两会”召开前夕，市委、市政府都会通过媒体向社会公开征集惠民实事项目意见和建议。市林业和绿化局局长龙厚宏介绍，今年初，经公开征集，作出了“巩固国家森林城市创建成果，实施环城绿道提升工程，构筑中心城区共享森林生态圈”的决策，并列入2019年度市政府惠民实事安排部署。
作为具体实施部门，市林业和绿化局不是“闭门造车”，而是“开闸式”吸纳民意民智，通过线上征集意见，线下深入基层调研交流，集中座谈听取意见、建议等方式，研究制定了实施意见。
在实施过程中，他们先把工程建设的规划草案公开，其中绿化节点、树种选用、休闲驿站等设置，广泛听取公众意见。随后，由市林业和绿化局牵头，多个部门协作，邀请林业专家和规划编制团队参与，共同谋划，高标准编制完成了《枣庄环城国家生态公园建设总体规划》《枣庄市全域绿色生态廊道建设总体规划》，将城市、村庄、森林、湿地、公园、田园、绿地、古迹等融入绿网，形成了全市域1.2万余公里的绿色生态廊道规划建设体系。
“先听群众怎么说，再定政府怎么做”，公开促进了共建，实现了共享。目前，全市有3个区（市）创建成“全国绿化模范县”，建成省市级森林镇15个、森林村居130个。昔日煤城变“绿城”，420万市民享受诗意栖居。
近期，枣庄市委、市政府出台了《关于实现“开门决策”制度化的十二条措施意见》，让政府决策“从群众中来，到群众中去”获得制度保障。
记者了解到，《措施》从决策事项议程设置的起始环节入手，围绕经济工作决策、专业决策、社会治理决策和公益性决策，将“制定并公布重大行政决策目录”纳入重大行政决策流程规范，明确“开门决策”的事项范围及提报程序，根据决策事项性质，分领域、分层次邀请利益相关方、人大代表、政协委员、群众代表、专家、媒体等参与决策制订过程。
除依法应当保密的外，市直各部门所有重大行政决策事项、依据和结果都要全部公开，并为公众查阅提供服务。
枣庄市委党校教授姜承红认为，过去讲政府信息公开，强调更多的是公开结果，对开头和过程没有具体要求，推行全过程开放式的“开门决策”，则在尊重民意、集中民智中更好地保障了公民知情权和参与权。对枣庄而言，《措施》深化了政府“开门决策”制度化建设，将不断提高政府决策的针对性、公信力。（记者 张环泽）
