一、统一思想，提高认识，切实深化文明城市创建工作的责任意识 去年2月，经过全市人民不懈努力，我市终于一圆多年夙愿，荣获全国文明城市荣誉称号。正如奥运比赛，勇夺金牌已属不易，但卫冕金牌则更不容易。文明城市创建始终在路上，只有起点，没有终点;只
一、统一思想，提高认识，切实深化文明城市创建工作的责任意识
去年2月，经过全市人民不懈努力，我市终于一圆多年夙愿，荣获全国文明城市荣誉称号。正如奥运比赛，勇夺金牌已属不易，但卫冕金牌则更不容易。文明城市创建始终在路上，只有起点，没有终点;只有更好，没有最好。一方面，市委、市政府将城市文明作为城市发展的软实力，始终高度重视文明城市创建工作，并将文明城市创建工作列入了全市“十三五”规划。4月20日，李小敏书记在省文明委《关于2015年社会文明程度测评指数的通报》上作出批示，要求全市创建工作在巩固提高上进一步下功夫，在补短补差上进一步下功夫，在创特色、创品牌上进一步下功夫，在建设社会文明程度高新无锡的道路上迈出更坚实的步伐。8月3日，李小敏书记在市委十二届十二次全会讲话中再次强调，要求全市巩固提升文明城市创建成果，不断提高市民文明素质和城市文明程度。应该说，全市上下紧紧围绕市委、市政府的决策部署，扎实推进文明城市创建工作，取得了显著的阶段性成果，在2015年全省社会文明程度指数测评中，我市以名列省辖市第一。江阴、宜兴围绕争创全国县级文明城市的目标，创新工作思路，打造品牌亮点，也取得了明显成效。江阴“城市啄木鸟”公众交互系统、宜兴农村精神文明创建等工作，在全省保持领先、形成示范，两市在全省县(市)文明程度测评指数排名中也分别取得佳绩。这些都为我们提升文明城市创建水平奠定了坚实基础。另一方面，上级文明委把创建常态长效作为工作重点，对各地创建工作提出了更高要求。今年下半年，中央文明办将开展全国文明城市暗访督查，对于暗访中发现存在问题较多、群众意见较大、创建力度松懈、工作明显滑坡的城市，中央文明办将采取媒体曝光、限期整改、取消提名城市参评资格、停止全国文明城市资格等惩戒措施，这是中央文明办对全国文明城市加强动态管理的重要举措。我市创建工作虽然取得了明显成果和成效，但以更高标准衡量，也存在不少问题和短板，需要我们进一步强化责任意识和紧迫意识。全市各地各部门一定要充分认识深化全国文明城市创建工作的重要意义，迅速进入临战状态，加快部署，层层落实，全力做好暗访、复查迎检工作，以优异的成绩通过检查，迎接全市第十三次党代会的胜利召开。
二、突出重点，攻坚克难，扎实做好“迎G20峰会、迎党代会、迎国庆”文明城市创建活动
9月初，举世瞩目的G20峰会即将在杭州盛大举行，这是我国举办的又一次世界级盛会。9月下旬，我市也将召开第十三次党代会，这是全市人民政治生活中的一件大事。与此同时，中央文明办督查暗访组随时可能抵达我市。当前，各地各部门要迅速行动，精心组织，深入开展以“迎G20峰会、迎党代会、迎国庆”为主要内容的文明城市创建活动，大力营造市容整洁、秩序优良、服务优质的城市环境和社会氛围。具体抓好五项重点工作：
一是重点整治市容环境。整洁有序、美丽宜人的市容环境，既是文明城市的外在表现，也是市民文明素养的重要体现。要在重要区域抓整治。进一步加强环境整治，重点查处各类显见性市容违法行为，确保主次干道、商业街区、背街小巷、车站广场、学校周边、农贸市场等重点地区无违章搭建、无店外经营、无乱停乱放、无乱贴乱画、无暴露垃圾。要在市容保洁抓长效。做好主要道路、重点区域的清扫清洗工作，明确作业标准，加大保洁频率。对主要道路两侧的建筑垃圾、杂乱堆放等，要组织全面清理。要集中开展环境卫生综合整治，下大力气治理拆迁工地、废弃厂房等卫生死角，重点整治小广告、“牛皮癣”等城市顽疾，着力营造整洁、优美、舒适的城市环境。针对测评情况通报中所反映的户外公共厕所得分率低的问题，要加强市政环卫、无障碍设施突击整治和建设改造，做好户外公厕长效保洁。要在重点行业抓规范。目前我市城市基础设施建设明显提速，要确保市区所有建筑工地封闭、规范施工，降低扬尘和噪音污染。加强渣土车管理，渣土车上路必须符合规范要求，上路运输前要做好轮胎冲洗和垃圾封闭，严防抛洒滴漏，杜绝垃圾偷倒。要对“五小”行业和农贸市场开展联合执法，推动“五小”行业持证经营、卫生管理制度落实，确保农贸市场依法有序经营、周边环境秩序等全面达标。
二是大力规范公共秩序。公众秩序是社会正常运行的规则。要开展交通秩序整治。交通路口秩序始终是我市创建中的薄弱环节和易失分项。要深入开展“文明交通”活动，加强警力部署，组织机关警力、志愿者上路协勤，大力整治、严管重罚行人乱穿马路、闯红灯、车辆不按规定车道行驶、随意抢道变道、不礼让斑马线等不文明交通行为，确保车辆、行人遵守规则、各行其道、文明行走。加大对非法营运车辆的整治，对聚集在城市主干道沿线、交通站点、商业广场附近的“小飞龙”，要集中清理、坚决取缔。要维护公共场所秩序。组织志愿者、引导员等工作力量，做好教育引导工作，确保主次干道、商业大街、城市广场、公园景区、集贸市场等公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、损坏花草树木、吵架、斗殴等不文明行为，确保图书馆、文博场馆无大声喧哗、嬉戏吵闹现象，确保车站、政务服务大厅等室内公共场所无吸烟现象，并有明显禁烟标志。要净化社会文化环境。对群众所关注的居民小区、学校周边网吧管理问题，要严格执行上网登记制度，组织市民巡访团、“五老”志愿者等进行拉网式巡查，对黑网吧和网吧接纳未成年人上网等问题要严肃处理。加强对书刊市场、音像制品销售点的监管，持续开展扫黄打非行动，着力净化全市文化市场。
三是着力提升文明素养。市民是城市的主体，只有市民素质得到切实提高，城市文明程度才会稳步提升。要注重道德培育。用好“道德讲堂”、“市民学校”、“新职工课堂”、“开学第一课”、“新生入学礼”等教育载体，开展以加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为重点的文明创建活动。深化道德领域突出问题专项治理，引导广大市民注重修身养德、遵守社会公德，养成文明出行、文明旅游、文明待人、文明用语、文明用餐等良好行为习惯。要大力开展“文明家庭”创建活动，提升市民知晓率和参与度。要注重示范引领。广泛开展身边好人、最美人物、时代楷模、优秀志愿者等典型选评和宣传活动，注重发现和发掘好人线索、凡人善举，唱响主旋律，激发正能量，加快形成崇德乐善、争当模范的良好风尚。要注重道德实践。以崇德乐善“一月一主题”公益活动为龙头，大力开展学雷锋志愿活动，推动志愿服务制度化、常态化和普及化，让志愿服务在城市管理服务的方方面面发挥更加积极的作用，推动市民群众在为他人送温暖、为社会作贡献的过程中提高精神境界、培育文明风尚。
#p#分页标题#e#四是坚决维护社会稳定。各地各部门要增强政治意识、大局意识和责任意识，坚决克服松懈麻痹思想，时刻绷紧维护社会安全稳定这根弦，认真做好“G20峰会”、市第十三次党代会期间维稳安保工作。要突出重点补短板。认真查找和分析维护社会和谐稳定工作中的短板，严格排查安全隐患，严厉打击违法犯罪行为，着力化解矛盾纠纷，精准落实相关措施，尤其是要针对车站、广场、景区等重点部位及物流运输等重点行业开展地毯式、常态化检查，快速推进整改落实，确保防患于未然。要创新手段促实效。善于运用大数据分析等高科技手段研判信息、强化防控，切实提高源头治理能力，不断优化社会发展环境。加强网络安全保护，完善网络安全风险监测预警和通报处置，发挥网络的正能量、抑制网络的负作用，打造清朗文明的网络空间。要群防群治强基础。广泛发动人民群众支持、参与维稳安保工作，壮大治安积极分子和志愿者队伍，强化社区、学校、机关等社会各界结对共建，努力为峰会举办和党代会召开营造良好社会环境。
五是全面造浓宣传氛围。要把舆论宣传作为创建工作的重点，围绕“24字核心价值观”、“中国梦”等主题组织开展全方位、全覆盖的宣传活动，形成无时不有、无处不在的舆论声势。要强化各类媒体宣传。在各新闻媒体、主流网站、无锡文明网等媒体全面开设创建专栏专题，充分运用微信、微博、“无锡发布”、“无锡观察”、“智慧无锡”手机客户端等新媒体阵地广泛宣传创建工作。强化舆论监督，借鉴推广江阴“城市啄木鸟”管理模式，在主流媒体设立“点赞榜”、“曝光台”，动员市民随手拍、人人管，点赞文明行为，征集好人线索，曝光不文明现象，引导全民提升文明意识、共建文明家园。注重借势发力，认真总结创建经验，着力打造特色亮点，打响文明城市创建的品牌，提升无锡城市知名度、美誉度。要拓展公益广告阵地。加强地铁、公交车、出租车等城市交通工具，以及广场公园、主要干道、建筑围挡、商业街区、商场酒店、窗口单位等重点部位的公益广告宣传，通过利用户外广告、电子显示屏、楼宇电视、灯箱旗杆等形式发布公益广告。机关、学校、医院、景区景点及住宅小区要利用围墙围档制作发布公益广告，并大力推广墙绘广告。户外公益广告发布的比例要达到30%以上。要创优公益广告精品。今年省级年度测评，将增加对公益广告宣传的考核权重，不仅考核有没有，还要考核美不美，凡户外公益广告与周边环境不相协调或为应付检查而临时张贴的，都要进行扣分。这要求我们在扩大公益广告覆盖面、加大发布力度的同时，更要注重公益广告内容。要在广告阵地规划建设、形式载体开拓创新、主题画面设计创作、与周边环境融合协调等方面下足功夫，加快建设一批主题广场、主题公园、主题道路、主题建筑围挡等公益广告阵地，切实将主流价值和文明新风有机融入到城市环境之中。这方面，市文明办在太湖广场建立了道德模范、美德少年、优秀志愿者主题广场，在市中心建立国联好人主题广场，宜兴市也分别建设了好人广场和社会主义核心价值观主题公园等，相关经验做法各地各部门可以学习借鉴。
三、加强领导、狠抓落实，确保文明城市创建工作目标圆满完成
抓好文明创建工作、蝉联全国文明城市，是责任、是使命，更是一项严肃的政治任务。各地各部门要加强领导、周密部署，真抓实干、多措并举，推动创建工作尽快取得突破、见到实效。
一要健全领导机制。各地各部门要把创建工作摆上重要位置，在文明创建总框架下统筹做好各项工作，把创建工作与实施六大发展战略、推进产业强市、深化改革开放等各项重点工作同部署、同安排、同检查、同推进。要把创建工作作为“一把手”工程，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实，确保各项创建工作任务保质保量完成、不折不扣地到位。各级创建领导小组近期要抓好充实、完善，切实担负起组织协调、指导推进、督促检查的责任，持续强化创建工作领导合力，充分发挥“协调各方、统筹推进”的作用，进一步提高创建工作的水平和实效。
二要完善联动机制。各地各部门要围绕创建工作总目标，找准定位、厘清责任，相互支持、协调配合，广泛凝聚创建合力。要坚持条块结合、以块为主，对于职责交叉、共建共管的工作，积极主动、密切协作，决不能敷衍应付、推诿扯皮。要坚持各级领导牵头包干、职能部门齐抓共管、社会各界有序投入、全市人民广泛参与，以强有力的宣传、动员、组织、引导，调动全市上上下下、方方面面的创建热情，凝聚各级各界、各行各业的创建力量，努力形成“全民参与、持续加力、重点突破、全面推进”的创建格局。今天会上下发了创建工作任务书，各地各部门要强化时效意识，围绕重点目标任务要求，倒排时序、挂图作战，赶进度、提效率、保质量，确保各项工作如期圆满完成。
三要强化保障机制。围绕巩固和提升全国文明城市创建成果，突出城市管理、道德建设、志愿服务等重点领域，把创建工作中形成的好经验、好做法、好措施固定下来、坚持下去，真正让创建文明城市的过程成为社会环境持续改善、社会秩序持续优化、民生福祉持续提高的过程。要建立意见征询制度，畅通群众反映问题的渠道，采取人大代表、政协委员专项督查、市民代表巡访、媒体问政等多种形式通报创建情况，定期开展创建信息收集和网上调查，持续开展季度城区文明指数测评，加大对不文明行为的曝光力度，推进创建工作常态化、长效化。
四要落实问责机制。各地各部门对创建工作要严格实行动态管理，组织开展全面督查和专项督查。对创建成效突出的，要表扬宣传、推广经验;创建成效不佳的，要跟踪督促、强化整改;对已经命名、出现滑坡的文明单位，要撤销荣誉、摘牌通报，并严肃进行组织问责、媒体问责。今年，我们加大了文明城市创建工作在科学发展考核评价体系中的分值比重，坚持文明创建与目标责任制考核同步进行，严格奖优罚劣，推动文明城市创建工作全面推进、全面提速。对于测评情况通报中所反映的突出问题，要迅速剖析原因、抓好整改，争分夺秒、补短补差，并持续开展“回头看”工作，保持创建的常态和长效。江阴、宜兴要通过扎实的创建工作，为明年争创全国县级文明城市夯实基础。(无锡市委副书记、梁溪区委书记 徐劼)
