广西玉林“一站式”电子政务新模式

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2005年以来,玉林市政府在市直各单位互联网铺设率达96%以上、基本实现“村村通”的基础上,利用互联网信息管理和现代通信技术等手段,建成具有即时互通、快速高效、实用节约、方便安全为主要特征的电子政务新模式。 “一站式”电子政务新模式,以便民利民

  2005年以来,玉林市政府在市直各单位互联网铺设率达96%以上、基本实现“村村通”的基础上,利用互联网信息管理和现代通信技术等手段,建成具有即时互通、快速高效、实用节约、方便安全为主要特征的电子政务新模式。

  “一站式”电子政务新模式,以便民利民为宗旨,以建设透明责任政府为目标,从中西部地区实际出发,结合电子政务系统发展的新特点,遵循以“一套硬件”、“一套软件”打造“一个政务大平台”的“三个一”理念,在互联网上虚拟内网,以统一大集中的模式,建设一个中心(IDC数据中心)、两个平台(应用支撑平台和数据交换共享平台)、七个系统(安全应用系统、电子印章系统、政府门户网站系统、协同办公OA系统、网上审批系统、企业信用联合诚信系统和电子监察系统)的电子政务综合应用平台。

  该项目的创新性主要是: (1)设计理念创新。“一站式”电子政务新模式,既不是在互联网上单纯建政府门户网站,也不是在互联网之外重建专网,而是利用互联网信息资源平台,在互联网上虚拟内网,使市以下各级政府、同级政府各部门以及部门内部之间实现纵向、横向、全方位互联互通,保证域内资源适时共享,从而打造“24小时不下班” 的便民政府。(2)技术开发创新。该项目首创利用互联网信息技术资源,将所有应用系统集中在一套硬件和一套系统软件内,再在统一的平台上建构各种子系统,比“外网——内网——外网”模式更便捷,且避免了子系统下各区县各部门各单位的重复建设。(3)管理应用创新。该项目首创政府移动办公模式。在世界任何地方,政务人员只要用自己“密钥”登录互联网上的“中国玉林”政务网站,即可在网上实时进行办公和交流。市民可随时在线开展信息查阅、咨询投诉和网上申报等。(4)建设模式创新。该项目建设采取统一规划、集中建设、政府主导、市场运作的模式,基础硬件由政府统一投资,系统应用开发采取谁使用谁投资的方式,零部件采购通过公开招标吸引社会资金加入,同时充分利用既有资源,实现政府与企业共建双赢。

  该项目实施以来社会效益显著:(1)节约了建设资金,降低了行政成本。玉林市“一站式”电子政务系统建设利用互联网资源,不拉专线,不设专网,软硬件总投资为560万元,与建设同规模专网需投资1600万元预算相比,降低了约70%的建设成本。同时,利用电子政务使政府行政成本明显降低。仅玉州区政府年直接节约纸张经费70余万元。(2)提高了政府办公效率。过去政府发文要经过打印、装订、分发、各部门到文件交换站收文等多个程序,一般需要数天时间,使用电子政务,几百份电子公文只需几分钟便可发送完成。(3)推动了透明政府建设。使用电子政务审批系统,实现了以公众为中心的报批指南、业务咨询、审批办理“一站式”服务,申请者可实时在线动态查询审批事项办理流程、目前进展和最后结果等;审批过程中每个环节办公人员姓名、审批时间会自动显示,一切操作都在阳光下进行,防止了暗箱操作和腐败产生。同时,网上监察系统会对全市所有公文流转、群众来信处理和审批过程实行不间断监控,一旦发现违规行为便及时警告并作出相应处理。(4)搭建了政府和市民沟通的互动平台,推动了和谐社会建设。登陆玉林市政务网站,群众可直接点击有关部门提出意见和建议,有关部门接到群众来信后及时进行研究和答复,也可和群众在线直接进行交流、沟通,帮助群众解决问题。群众还可在网上对政府部门的工作效率和满意度直接进行打分,表达自己态度。由于公开透明和实时交流,政府部门对群众的责任心明显增强,群众的各种诉求基本都可得到有效回应和解决,从而推动了全市和谐社会建设。

  该项目今后努力的方向是需继续将电子政务网络向农村基层延伸,不断加强为经济建设服务,进一步强化电子政务的功能和作用。

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