养犬扰民、恶犬伤人事件在深圳屡见报端，症结在哪里呢？记者查阅资料发现，早在2006年，《深圳市养犬管理条例》就在全国率先颁布实施，该条例对许多养犬行为做出了规范，比如犬只进行户外活动时，应当由成年人牵领，为犬只携带号牌、束犬链等等。然而在实
养犬扰民、恶犬伤人事件在深圳屡见报端，症结在哪里呢？记者查阅资料发现，早在2006年，《深圳市养犬管理条例》就在全国率先颁布实施，该条例对许多养犬行为做出了规范，比如犬只进行户外活动时，应当由成年人牵领，为犬只携带号牌、束犬链等等。然而在实践中，违法代价小、执法成本高以及部分公众素质差使得养犬管理法规形同虚设。
文明养犬已经成为各社区的一大难题。南都联合大粤网、奥一网发起的调查问卷结果显示，收回的312份有效问卷中，超过九成受访者表示，其居住的小区有人养狗。在养狗问题上，超过五成的受访者表示“支持养狗，前提是要遵守养犬管理规定”，有超过四成的受访者反对养狗，原因是“养犬给社区带来了一系列问题”。对于不文明养狗行为，受访者吐槽最多的是任由狗随地大小便，其次是狗叫声扰民、遛狗不牵狗绳和饲养烈性犬。
对宠物狗无偏见多数受访者希望狗主对宠物加强监管
记者走访发现，光明新区也有不少爱狗人士养狗，多名受访者对于养狗的态度也较为宽容，但建议主人和管理人员加强监管。
新区居民刘永兰是一名爱狗人士，她认为狗狗是人类最忠诚的好朋友，和人类的关系也非常密切。她建议，在主人享受狗狗带给的快乐的同时，也要管好自家的宠狗，不要伤害到别人，不随地大小便。
居民袁小姐则建议，不要养性子太烈、太野的狗狗，否则即使是主人在场，也很难监管；另一方面，见到别人家的狗狗，也不要轻易去挑逗和招惹，以防被咬。居民王先生也建议，在公众场所或者公众视觉上，养宠物最好不要太过张扬，否则会给大众的生活带来一定的影响。他认为，养了就养好，不要让它到处乱跑、咬人，在小区养狗尤其要注意晚上不要让小狗叫，大半夜的很容易吵到街坊邻居。
对于猫狗等宠物，光明高正豪景小区管理处建议业主圈养，如果是需要遛狗的情况，则必须由业主跟随，并实时监管狗狗的行为。对于意外闯入小区的宠物，管理处也会进行驱赶，防止无主宠物误伤业主或随地大小便。
城中村犬只管理难度大居民文明养犬意识还需提升
光明通记者从城管执法部门获悉，光明新区宠物类的投诉较少，少数几宗投诉一般是关于噪音扰民，且集中在城中村，因为管理相对缺乏，部分居民的文明养犬意识又需要提升；而住宅小区因为有物业管理人员日常管理，情况较好。针对宠物类投诉情况，执法人员会敦促主人加强监管，如果发现没有办理相关手续的，也会让主人尽快办理手续，规范管理。
在监管和执法方面，也存在一定难度。一名执法人员表示，此前曾发现有极少数居民饲养烈性犬，按照规定这类犬只无法办理合法手续，也不允许饲养，但是在执法时如果主人不很配合或态度不好，也的确较难处置。抓捕烈犬，需要经过相关训练的专门人员，普通执法人员很难在保障自身安全的情况下制服烈犬。这名执法人员呼吁深圳市建立并完善相关处理机制，加强对烈犬等疑难问题的处置效率。
香港经验
对犬只实行分类管理
在香港，格斗狗只、已知危险狗只和大型狗只受额外管制。格斗狗只(相当于内地“烈性犬”)为禁养狗只，已知危险狗只指有伤人记录，并经裁判官宣布的危险狗只，只能在绝育和套上特别识别颈圈的情况下才能饲养，大型狗只(相当于内地“大型犬”)指体重超过20公斤的狗只，在公众场所须以2米以内的狗带牵引。违反格斗狗只管制的，最高罚款5万元或监禁长达6个月，对危险狗只和大型狗只的管制不符合要求，最高罚款2.5万元或监禁长达3个月。
此外，香港对于犬只伤人及粪便污染一律严罚。在香港，狗只伤人的，扣留7天观察，视观察情况分类处置，特别严重的可毁灭。接到扣留通知的养犬人需自费将犬只送往动物管理中心，并承担扣留费用，否则即属犯罪，可处1万元罚款。狗只粪便污染街道或者公共地方的，处1500元罚款。澳门对犬只在公共场所便溺的，处600元罚款。
有赖于良好的犬只管理制度，香港各类犬只数量约26万只，注册犬只约20万只，注册率超过85%，处于国际领先水平；最后一宗狂犬病例发生于1987年，25年来一直保持为非狂犬病地区。
光明通记者 韩志强
深圳养犬问题调查：
养犬扰民、恶犬伤人事件在深圳屡见报端，症结在哪里呢？记者查阅资料发现，早在2006年，《深圳市养犬管理条例》就在全国率先颁布实施，该条例对许多养犬行为作出了规范，比如犬只进行户外活动时，应当由成年人牵领，为犬只携带号牌、束犬链等等。然而，在实践中，许多养犬人无视上述规定，由于城管执法人员更多的精力倾注于查违、清理乱摆卖、联合执法等，对不文明养犬难以兼顾，违法代价小、执法成本高以及部分公众素质差使得养犬管理法规形同虚设。(本次调查问卷共收回有效问卷312份，组织实施/数据来源：大粤网、奥一网)
3号排行榜：新区养宠投诉少，多集中在宠物噪音扰民(图)
