关于印发《岳阳市安全生产监督管理局2018年度安全生产监督检查计

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索引号:43060034/2018-1432422 发布机构:市安监局 公开范围:全部公开 生成日期:2018-04-30 公开日期:2018-04-30 公开方式:政府网站 关于印发《岳阳市安全生产监督管理局2018年度安全生产监督检查计划》的通知 来源:市安监局 2018-04-30 17:05 浏览

索  引 号:43060034/2018-1432422

发布机构:市安监局

公开范围:全部公开

生成日期:2018-04-30

公开日期:2018-04-30

公开方式:政府网站

关于印发《岳阳市安全生产监督管理局2018年度安全生产监督检查计划》的通知

来源:市安监局2018-04-30 17:05

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岳市安监〔2018〕39号

关于印发《岳阳市安全生产监督管理局

2018年度安全生产监督检查计划》的通知

各县市区安监局,岳阳经济技术开发区、城陵矶新港区、屈原管理区、南湖新区安监局,局机关有关科室:

经市人民政府批准,现将《岳阳市安全生产监督管理局2018年度安全生产监督检查计划》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

  一、认真编制年度监督检查计划。各县市区安监局要参照《岳阳市安全生产监督管理局2018年度安全生产监督检查计划》,结合实际情况,科学、合理编制本年度安全生产监督检查计划,并报同级政府批准后执行。

  二、进一步明确监督检查范围。为了避免重复性监督检查或者监督检查缺位,要按照“分层级、分类别、全对接”的要求,各县市区局对编制的年度监督检查计划要进行相互衔接,上级安监部门列入本年度监督检查计划的对象,下级安监部门编制本年度监督检查计划时不得重复将其列入本年度监督检查计划。

  三、严格执行监督检查计划,建立“尽职免责、失职追责”机制。年度监督检查计划的编制和执行情况,作为尽职免责、失职追责的重要依据。在事故调查过程中,要加强与监察机关、人民检察院的协调配合,全面调查核实有关部门及其执法人员的履职情况。对已经依照权责清单事项履行职责,按照法律、法规、规章规定的方式、程序采取执法措施的,依法不予追求有关人员的执法责任;依法应当追究有关人员执法责任的,要在事故调查报告中明确其违法行为及追责依据。

  四、及时报送监督检查计划备案和执行情况总结。根据有关规定,请各县市区安监局于2018年5月4日前,将编制的且经本级人民政府批准的本年度监督检查计划报送市安监局政策法规科备案,并一并报送上一个年度监督检查计划的执行情况及相关数据。

联系电话:政策法规科  8788520(兼传真)

岳阳市安全生产监督管理局

2018年4月28日

岳阳市安全生产监督管理局

2018年度安全生产监督检查计划

为进一步加强安全生产监管执法工作,规范监督检查行为,促进企业落实安全生产主体责任,根据《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》(湖南省人民政府令第287号)、《湖南省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》(湘政办发〔2015〕101号)、《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法》(安监总政法〔2017〕150号)、《国家安全监管总局关于印发安全生产监管执法监督办法的通知》(安监总政法〔2018〕34号)、《湖南省安监局2018年度安全生产监督检查计划》等,制定本计划。

一、指导思想

以党的十九大精神为指引,树立安全发展理念,认真落实市委市政府决策部署,狠抓各项工作落实,全面提升安监系统监管执法能力和水平,通过强化监督检查力度,提高行政执法效能,督促企业落实安全生产主体责任,全力以赴确保全市安全生产形势持续稳定向好,为推动“一三五”基本思路落地见效,全力建设湖南发展新增长极奠定坚实的安全基石。

二、基本原则

(一)坚持依法履职、科学监管,促进监管方式实现“三个转变”。

依照我局“三定”方案明确的职责范围,对有关行业领域企业依法履行安全生产监督检查职责,严肃查处安全生产违法违规行为,切实解决检查多、执法少和执法宽松软的问题。促进我市安全生产监管方式由行政管理模式向依法治理机制转变,由运动式集中整治向常态化监管执法转变,由代替企业排查隐患向通过执法督促企业自觉排查治理隐患转变,推动安全生产监管步入法治化、规范化、长效化轨道。

(二)坚持两级监管、执法分工,突出重点、兼顾一般,实现监督执法全对接。

按照《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法》第十一条明确的重点检查单位范围,建立健全各行业领域重点检查企业数据库,统筹协调市县监管执法部门,按照“分层级、分类别、全对接”的要求,自上而下将负有监管责任的重点检查企业依次分类分级纳入年度监督检查计划(监督检查企业数量多、任务重的部门可分年度完成)。同时,严格落实国家总局《关于进一步加强监管监察执法促进企业安全生产主体责任落实的意见》要求,每个企业明确由一个安全监管部门负责日常执法,并按照“两级监管,执法分工”的原则,原则上一家企业要有两级监管部门对口监管,但在行政执法上明确分工,上一级监管部门负责行政执法的单位,下一级监管部门只负责日常监督,发现问题及时向上一级部门报告,不负责行政执法工作,但各行业领域有特殊规定的从其规定。

(三)坚持依法行政,严格执法,促进企业全面落实安全生产主体责任。

对企业开展监督检查执法时,执法人员应当依法采取现场处理、行政处罚、行政强制等执法措施,切实做到“检查必执法、执法必严格”。有关企业拒不执行停产停业等执法决定的,依法采取通知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施;经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的,依法提请有关人民政府予以关闭。对监督检查中发现的重大安全隐患,要按规定进行挂牌督办,并落实“一单四制”监管要求,将典型案例通过新闻媒体进行曝光。将存在严重违法行为的企业纳入安全生产失信联合惩戒“黑名单”管理,依法依规落实联合惩戒措施,涉嫌犯罪的,依法向司法机关移送,形成有力打击和震慑。

三、工作目标

通过强化安全生产监督检查,督促安全监管部门进一步落实安全生产监管责任、各生产经营单位全面落实安全生产主体责任,努力实现生产经营性事故总量、职业病新增发病率、较大事故起数持续下降,杜绝重特大事故,确保我市安全生产形势持续稳定向好。

四、监督检查工作日测算

(一)总法定工作日:10500天

目前,市安监局机关定编在册人数为57人,实际在岗人员55人(2人扶贫),行政执法人员数量为42人(不含执法支队6人),行政执法人员与在册人员比为73.7%。2018年全年共365天,有52周,双休日104天,元旦、春节、五一、端午、国庆等法定假日共计11天。国家法定工作日=365-104-11=250天。

总法定工作日=国家法定工作日×执法人员数量=250×42=10500天

(二)监督检查工作日:1284天

执法检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=10500-3276-5920=1284天。

其中:重点检查工作日840天,一般检查工作日424天,机动20天,重点检查工作日占比执法检查工作日为65.4%。

(三)其他行政执法工作日:3276天

1.开展安全生产综合监管:预计需用210个工作日。

2.实施行政许可:预计需用1450个工作日。

3.组织生产安全事故调查和处理:预计需600个工作日。

4.调查核实安全生产投诉举报:预计需用36个工作日。

5.参加有关部门联合执法:预计需用108个工作日。

6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案:预计需15个工作日。

7.开展安全培训机构监督检查:预计需用44个工作日。

8.开展安全生产宣传教育培训:预计需529个工作日。

9.办理行政复议、行政应诉:预计需用20个工作日。

10.完成本级人民政府或者上级安全监管部门安排的执法工作任务:预计需用264个工作日。

(四)非执法工作日:5940天

1.机关值班:预计需用162个工作日。

2.学习、培训、考核、会议:预计需用2813个工作日。

3.检查指导下级安全监管部门工作:预计需用1008个工作日。

4.参加党群活动:预计需用1260个工作日。

5. 病假、事假:预计需用126个工作日。

6. 法定年休假、探亲假、婚(丧)假:预计需用571个工作日。

五、重点检查安排

(一)重点检查单位范围。

根据《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》(安监总政法〔2017〕150号)要求,重点检查单位范围为:

1.安全生产风险或者职业病危害风险等级较高的生产经营单位:

(1)金属非金属地下矿山,采场或者排土场边坡高度200米以上的露天矿山,建设在大型工矿生产经营单位、大型水源地、重要铁路和公路、水产基地和大型居民区等重要生产生活设施上游的尾矿库;

(2)涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位;

(3)烟花爆竹批发单位;

(4)金属冶炼生产经营单位;

(5)涉爆粉尘生产经营单位;

(6)存在高危粉尘、高毒作业、放射性作业以及其他职业病危害风险严重的生产经营单位;

(7)安全生产标准化未达标的生产经营单位,安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理落实不到位的生产经营单位。

2.近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故或者发生过群发性职业病危害事件的生产经营单位;

3.纳入安全生产失信行为联合惩戒对象的生产经营单位;

4.发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位;

5.发现存在作业岗位职业病危害因素的强度或者浓度严重超标的生产经营单位;

6.试生产或者复工复产的生产经营单位;

7.其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。

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