人民网杭州2004年8月17日电 记者鲍洪俊报道：台风云娜肆虐浙江15小时，导致全省死亡164人，失踪24人，直接经济损失181.28亿元。但据气象专家分析，以云娜为我国1956年以来大陆登陆最大强度台风这个现实，浙江赶在台风前转移40多万群众，全省千里海塘安然无

　　人民网杭州2004年8月17日电 记者鲍洪俊报道：台风云娜肆虐浙江15小时，导致全省死亡164人，失踪24人，直接经济损失181.28亿元。但据气象专家分析，以云娜为我国1956年以来大陆登陆最大强度台风这个现实，浙江赶在台风前转移40多万群众，全省千里海塘安然无恙，4000多座小型水库无一出险，抗台救灾成效显著，目前的灾害已经降至最低程度。历史记载表明，5612号台风，全省死亡4926人，9417号台风全省死亡1126人，9711号台风全省死亡236人。

　　浙江省委8月16日下午召开常委扩大会，省委书记习近平说，面对强台风的正面袭击，浙江能够取得抗台救灾的阶段性胜利，主要有以下原因：

　　(一)党中央国务院高度重视，亲切关怀．

　　浙江的防台救灾工作牵动着党中央，国务院领导的心。在台风登陆浙江后，胡锦涛、温家宝、回良玉、周永康等中央领导同志分别作出重要批示。胡锦涛总书记批示，“浙江因台风造成的灾情严重。希望你们迅速组织各方力量，投入抗灾救灾斗争。要尽最大努力救治伤员；尽快恢复供水、供电、交通、通信设施；妥善安排灾区群众生活：及早谋划灾后重建。各级党组织和党员干部都要在关键时刻站出来，保护人民群众的生命安全，关心人民群众的疾苦。请向灾区的广大干部群众和投入抗灾救灾斗争的人民解放军指战员、武警官兵、公安民警致以亲切的问候”。温家宝总理批示：“面对14号强台风的正面袭击，浙江省委、省政府高度重视，周密部署，组织广大干部群众有力地进行了抗灾救灾工作。我代表党中央、国务院向全省人民表示衷心的慰问。希望你们再接再厉，团结奋斗，努力落实各项救灾措施，夺取抗灾救灾工作的全面胜利”。中央领导的重要批示，给我省防台抗灾工作指明了方向，极大地鼓舞了全省上下的抗灾斗志。

　　在台风登陆的第二天，受国务院的委托，民政部李学举部长率领联合检查慰问组飞抵浙江，迅速奔赴台州、温州等重灾区，慰问灾民，指导抗灾救灾工作，带来了党中央、国务院领导的亲切关怀。李学举部长认了预料不到的情况，当然，以后要很好地总结经验和教训。所以，充分肯定浙江的防台抗灾工作，水利部汪恕诚部长来电，认为浙江的防台抗灾作准备充分，措施有力，将损失减少到最低程度。特别是及时组织了40多万人的大转移。在这样的强降雨和暴潮中，确保了水库等重要水利工程的安全。国家民政部、水利部、财政部紧急安排4600万元特大自然灾害救灾资金和1500万元水毁工程修复补助资金，有力地支援了我的抗灾救灾工作。（二）省委、省政府正确决策、靠前指挥　 省委省政府领导充分认识这次台风对浙江的严重危害性和抗台斗争的艰巨性，高度重视防台抗灾工作，主要领导始终站在防台抗灾第一线，靠前指挥。习近平书记、吕祖善省长要求全省各地、各部门从实践“三个代表”、落实科学发展观、建设“平安浙江”的高度，以对党和人民高度负责的精神，以确保人民群群众生命财产安全为首要目标，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，把抗台救灾作为当前全省压倒一切的中心工作来抓。从台风生成到登陆的短短4天时间里，习近平书记、吕祖善省长等省领导先后5次到省防指召开紧急会议及时作出部署。在台风登陆的关键时刻，习近平书记、周国富副书记、章猛进常务副省长和陈加元、茅临生副省长等6位省领导亲自坐镇省防指，指挥抗台救为工作。8月13日中午，台风中心刚刚离开浙江，习近平书记、吕祖善省长，周国富副书记，章猛进常务副省长，王永明、陈加元、茅临生、金德水副省长和省军区张怀泗司令员、省武警总队姜德福政委等省党政军10位领导率领4个检查慰问组，分赴台州、温州等重灾区，察看灾情，慰问灾民。在获悉乐清市暴发特大泥石流灾害造成人民生命财产严重损失后，习近平书、吕祖善省长立即作出重要指示，8月15日，吕祖善省长、章猛进常务副省长和省武警总队王平安总队长冒着高温酷暑，亲自奔赴现场指导救灾。省人大、省政协主要领导也十分关心抗台救灾工作，多次询问灾情。省政府紧急安排4000万元应急救灾资金，连同中央安排的6100万元救灾款，已下拨各地。全省各级党政主要领导都坚守岗位，亲自动员部署，深入防台抗灾第一线检查指导，保证了各项防台救灾措施的落实。广大基层干部和共产党员身先士卒，发挥先锋模范作用，组织带领群众投入抗灾斗争。

　　(三)以人为本，科学部署，认真落实防台抗灾的各项预案。台风来临之前，省市县各级按照“防、避、抢’’的防台工作方针，以人为本，科学部署，启动预案，迅速、有效、有序地开展防台抗灾工作。

　　一是早研究、早部署。8月8日20时，台风一生成，各级气象、防汛、海洋等部门就密切关注台风动向，及早研究防台措施。台风警报发布后，省市县各级就立即启动防台抗台预案，各级防汛防旱指挥部全面进入临战状态，及时研究部署防台工作措施。这次台风登陆前后，省委、省政府、省防指召开了6次全省性电视电话会议，省防指下发了20多个通知，对防台抗台工作提出了明确要求。

　　二是迅速组织转移危险地段人员。在台风登陆前12小时，省委、省政府及时下达命令，要求沿海各级政府切实抓好危险地区人员的转移。各地按照省委、省政府的要求，将人民群众生命安全放在首位，组织广大干部深入基层，认真抓好沿海船民、滩涂养殖人员、非标准海塘内人员和易损住房、厂房和工棚内的人员员紧急转移。高度重视外来务工人员的防台避险转移，及时疏散沿海风景区游客等外来人员，落实安全避风措施。凡是需要转移的群众，各级干部都逐村、逐户、逐个工地进行动员，甚至采取强制性措施给予带离。据不完全统计，全省共紧急转移群众46。79万人，组织了9900余艘出海船只回港避风，有效地减少了损失。三是认真落实各项防台措施。根据省委、省政府的要求，各地在台风到来前，全面检查海塘、水库等水利工程设施，封堵海塘、堤防开口；对容易暴发山洪和出现山体滑坡的地段，加强巡查预警；组织全省沿海和河湖上的船只回港；暂停建筑工地施工；封闭高速公路通行；加固城镇广告牌等高空设施；保护城市行道树等，千方百计减少灾害损失。在台风到来前，省水利、民政、海洋渔业、国土资源、粮食、建设等部门派出近20个抗台指导组，分赴重点市、县检查指导抗灾工作。(四)科学调度，充分发挥水利工程防台减灾作用。

　　这次台风对沿海海塘和全省近4000座小(二)型以上水库形成了巨大的威胁。由于前几年我省建成了千里标准海塘，完成了1800多座病险水库的除险加固，建立重要水利工程安全巡查制度，在台风带来强降雨的不利条件下，各地严格按照预案，科学调度洪水，充分发挥重要水利工程的作用。全省沿海标准海塘和小(二)型以上水库在这次强台风灾害中经受了考验，没有出现重大险情。这次台风中，全省大中型水库拦蓄洪水15．18亿立方米，同时，也为下阶段抗旱增加了蓄水量；台州金清新闸、永宁江闸等共排泄涝水1．8亿立方米，大大减减轻了灾害损失。

　　(五)军民团结，合力杭台救灾。

　　面对严重的台风灾害，灾区广大群众奋起抗灾。各级防汛、水利、气象、海洋、交通、电力、城建、通信、财政、公安、民政、卫生、农业、宣传等部门，把台风当成命令，按照各自职责，迅速开展防台抗灾。驻浙部队和武警部队官兵发扬光荣传统，大力支持抗台救灾工作。据不完全统计，到8月14日止，省军区派出了14批次342人次官兵和15条冲锋舟，出动民兵预备役部队325批次，27460多人次；省武警部队派出兵力6840多人次，动用车辆1083台次，舟艇365艘次，参加永嘉、临海、仙居、乐清等市县的抢险营救工作，共解救被洪水围困的群众9457人，安全转移群众11.5万余人。台风过后，各地及时将工作重点由防台转移到救灾上来。卫生部门组织调动各地医护人员全力救治受伤群众，确保不出现新的死亡。抓好灾后防疫工作，台州、温州等重灾区没有出现疫情。民政部门妥善安置灾后群众生活，确保灾民有饭吃、有水喝、有衣服穿、有房住。供电、供水、通信、交通、水利等部门迅速调集力量，组织抢修水毁设施。社会各方纷纷捐款捐物，支援灾区群众重建家园，渡过难关。浙江联通、浙江移动、浙江石油、杭钢集团、浙江能源、浙江电信等公司带头向灾区各捐款200万元，并向全社会倡议捐款救灾。据初步统计，到8月15日止，灾区各市、县政府共落实紧急救灾资金1.06亿元，安排救灾物资折价700余万元，调拨救灾衣被10万多件，大米137吨。中国红十字会和江苏、湖北、山东、四川、重庆等兄弟省市，西藏那曲地区、四川南充地区等纷纷发来慰问电，向我省灾区捐款捐物。

3号排行榜：浙江将“云娜”造成的灾害损失降至最低程度