福布斯"全球2005税务负担指数":中国税负全球第二

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中国经济网首页 宏观经济 综合报道 正文 福布斯"全球2005税务负担指数":中国税负全球第二 2005年07月08日 07:18 巫继学 日前有报道说,《福布斯》发布“全球2005税务负担指数”,称中国税务负担排名全球第二高。对此,国家财政部副部长楼继伟告诉记者:“

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福布斯"全球2005税务负担指数":中国税负全球第二  
 
2005年07月08日 07:18  
 
巫继学  
   
    日前有报道说,《福布斯》发布“全球2005税务负担指数”,称中国税务负担排名全球第二高。对此,国家财政部副部长楼继伟告诉记者:“还没看到这个消息,所以没办法对此作出评论。”但是他表示,中国税负排名不应该如此之高。与此同时,中国人民大学财经学院的朱青教授认为《福布斯》计算一个国家的总税负时采用的方式并不完全合理,中国的税负远不如其他一些国家高。但是中国人民大学博士生导师安体富却表达了不同的观点,他认为虽然《福布斯》的计算方法有片面性,但中国税负较高也是一个事实。

    我大体赞同安体富教授的观点,虽然《福布斯》在观察问题的角度、选取数据渠道与计算方法等方面可能大有值得商榷的地方,但它反映中国的税负高这一事实是不可否认的。至少可以这样说,中国列入税负最高的第一方阵国家是不容置疑的。

    从计划经济转轨市场经济,意味着国家、政府乃至一切公共产品都要靠税收来支撑。虽然公有经济还有半壁江山,但在市场经济下政府已经不能与计划经济下那样,通过有形的手即行政手段(企业上缴利润甚至调拨资金等)来组织资金。它只能靠税收,只能通过市场无形的手来达到目的。

    面对中国税负全球第二,我们必须检讨自己的税收政策,采取措施将中国的税负降下来。就像在农村实现农业税减免一样,也必须对我国城市现行的税收政策进行调整,从整体上将税负的高位下移。在我看来,税负过重的根本原因,是行政开支过大。庞大的政府机构系统,加之形形色色的其它“吃皇粮”的队伍,几乎将年国民收入的相当大的一部分吃掉。有人说,较高的“税务负担指数”是经济快速增长阶段必然伴随的现象。

    其实,这等于说,更多的花费,更多的某种交易费用是经济增长的基础。谁都知道,这是在为权力资本的谋利进行开脱。治理税负的源头工程,必须是行政体制的改革,必须是裁减“吃皇粮”队伍。没有行政开支的大幅度减少,税负的降低是不可能的,表面上降下来,必然“按下葫芦瓢上来”,会在另外的地方补上去。

    其次,对当今中国来讲,税收领域问题的焦点,是严重的逃税漏税现象以及税收结构不合理。逃税漏税在中国的企业中,是心照不宣的潜规则。在私企中,财务部一个主要职责是如何“避税”。“避税”是一个冠冕堂皇的说辞,谁都知道这个葫芦里卖的是什么药。新华网上有一篇题为《开发商自曝利润黑幕:没有高利润谁做房地产》的文章,以一个房地产商老板自述心路历程的方式,解密房地产商实现暴利惯用的三大经典手法,其中一个重要手法就是逃税漏税。中国有句古老的俗语叫“羊毛出在羊身上”。其实政府管理部门对企业的这些手法也是心知肚明,为了支撑政府正常运转,管理部门无奈地每年要在税收上增加一定的百分比。这样,一些税收就自然而然地进一步转嫁到守法纳税者身上了。

    再次,客观地说,企业目前税务负担确实较重。据悉,中国税收增长超过GDP增长。实行分税制改革的1994年,中国全年的税收收入(不含关税和农业税收)4623亿元;随后几年,我国税收收入连年增长,特别是在1999年,我国税收收入总额突破1万亿元大关之后,年税收收入总额节节攀升,增幅也大大超过当年GDP的增幅。对此许多学者都认为,从正面影响来看,经济总量增长会带动税收增长,企业的效益开始有所恢复;税收增长和我们这些年加强税收征管有关系。从负面影响看,中国的企业税负是比较重的。虽然在经济发展当中,企业净所得绝对额在增加,但是在增长当中,国家拿走的是大头,这也是财政增长超过GDP增长的主要原因。

    最后,必须实现内外资等各类企业的税收制度统一的政策。一个十分有趣的现象是,虽然我国税负指数高,但外资却源源不断地进入。正常地思维应该是,税务负担指数越高,对外资的吸引力应该越小。为什么会出现如此特殊现象?原因就在于,我国实行的外企税收优惠政策。据推算,由于实行内外企业有别的税收政策,导致我国在外资企业方面每年大约少收入2000亿元的税收。加上我国每年对出口商品的退税,估计至少有3000亿的税源让利给了外资企业和外部消费者!这是一个巨大的数目!是中国的国民财富不应有地向外部流失。

    面对中国税负全球第二,我们除了作如是观,别无选择!
 
 
 
   
来源:中华工商时报  
 
 

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