我国综合国力进一步增强

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“十一五”实现良好开局 国务院总理温家宝5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时说,2006年,是我国实施“十一五”规划并实现良好开局的一年,国民经济和社会发展取得重大成就。 经济平稳快速增长 国内生产总值20.94万亿元,比上年增长10.7%;居民

  “十一五”实现良好开局

  国务院总理温家宝5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时说,2006年,是我国实施“十一五”规划并实现良好开局的一年,国民经济和社会发展取得重大成就。  
 
 
 

  经济平稳快速增长

  国内生产总值20.94万亿元,比上年增长10.7%;居民消费价格总水平上涨1.5%。经济增长连续四年达到或略高于10%,没有出现明显通货膨胀。

  经济效益稳步提高

  全国财政收入3.93万亿元,比上年增加7694亿元;规模以上工业企业实现利润增长31%,增加4442亿元。

  改革开放进一步深化

  重点领域和关键环节改革取得新进展。进出口贸易总额1.76万亿美元,比上年增长23.8%;实际利用外商直接投资695亿美元。

  社会事业加快发展科技创新取得重大成果,教育事业继续发展,公共卫生体系建设得到加强,文化、体育事业进一步繁荣。

  人民生活有较大改善

  城镇新增就业1184万人。城镇居民人均可支配收入11759元,农村居民人均纯收入3587元,扣除价格因素,分别比上年实际增长10.4%和7.4%。

  这些成就,标志着我国综合国力进一步增强,我们朝着全面建设小康社会目标又迈出坚实的一步。

  经验

  温家宝说,总结我们的实践经验,归结起来就是,只有解放思想、实事求是,与时俱进、开拓创新,坚定不移地走中国特色社会主义道路,坚持改革开放,坚持科学发展、和谐发展、和平发展,才能最终实现现代化的宏伟目标。

  问题

  节能降耗和污染减排目标未实现

  国务院总理温家宝5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出,我国经济社会发展中仍然存在不少矛盾和问题,政府工作还有一些缺点和不足。

  经济结构矛盾突出

  一二三产业比例不合理,城乡之间、地区之间发展不平衡,投资消费关系不协调。农业基础薄弱状况没有改变,粮食稳定增产和农民持续增收难度加大。固定资产投资总规模依然偏大,银行资金流动性过剩问题突出,引发投资增长过快、信贷投放过多的因素仍然存在。外贸顺差较大,国际收支不平衡矛盾加剧。

  经济增长方式粗放

  突出表现在能源消耗高、环境污染重。“十一五”规划提出了节能降耗和污染减排目标,并作为约束性指标。一年来,各地区各部门做了大量工作,取得了积极进展。2006年,单位国内生产总值能耗由前三年分别上升4.9%、5.5%、0.2%,转为下降1.2%;主要污染物排放总量增幅减缓,化学需氧量、二氧化硫排放量由上年分别增长5.6%和13.1%,减为增长1.2%和1.8%。但是,全国没有实现年初确定的单位国内生产总值能耗降低4%左右、主要污染物排放总量减少2%的目标。主要原因是:产业结构调整进展缓慢,重工业特别是高耗能、高污染行业增长仍然偏快,不少应该淘汰的落后生产能力还没有退出市场,一些地方和企业没有严格执行节能环保法规和标准,有关政策措施取得明显成效需要一个过程。“十一五”规划提出这两个约束性指标是一件十分严肃的事情,不能改变,必须坚定不移地去实现,国务院以后每年都要向全国人大报告节能减排的进展情况,并在“十一五”期末报告五年这两个指标的总体完成情况。

  一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好

  食品药品安全、医疗服务、教育收费、收入分配、社会治安、安全生产等方面还存在群众不满意的问题,土地征收征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护等方面损害群众利益的问题仍未能根本解决。不少低收入群众生活比较困难。

  政府自身建设存在一些问题

  政府职能转变滞后,政企不分依然存在,有些部门职责不清,办事效率低;公务消费不规范,奢侈浪费,行政成本高;一些地方、部门和少数工作人员还存在官僚主义、形式主义,脱离群众,失职渎职,甚至滥用权力,贪污腐败。存在这些问题,根本在于制度不健全、监管不到位。

  温家宝说,我们必须以对国家和人民高度负责的精神,采取更加有力的措施,切实解决这些问题,决不辜负人民的期望。

  思路 2007

  2007年政府工作的基本思路和任务是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,加快构建社会主义和谐社会,认真贯彻党的十六大以来各项方针政策,加强和改善宏观调控,着力调整经济结构和转变增长方式,着力加强资源节约和环境保护,着力推进改革开放和自主创新,着力促进社会发展和解决民生问题,全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,为党的十七大召开创造良好的环境和条件。

  今年政府工作五个政策原则

  国务院总理温家宝5日在十届全国人大五次会议上作政府工作报告时指出,实现今年经济社会发展的目标和任务,必须把握好五个政策原则。

  稳定、完善和落实政策

  稳定,就是保持宏观经济政策的连续性和稳定性,继续实施稳健的财政政策和货币政策。完善,就是根据经济运行新情况及时完善政策措施,有针对性地解决突出矛盾和问题。落实,就是认真落实中央的各项政策措施,增强执行力,真正把各项决策部署落到实处。

  加强和改善宏观调控

  重点是控制固定资产投资和信贷规模,在优化结构中促进经济总量平衡。坚持有保有压,不搞一刀切。更多地运用经济杠杆、法律手段引导和规范经济行为。正确处理中央和地方的关系,充分发挥两个积极性。

  大力提高经济增长质量和效益

  把节约能源资源、保护环境、集约用地放在更加突出的位置,注重提高产品质量,增强经济竞争力和可持续发展能力。

  更加重视社会发展和改善民生

  坚持以人为本,促进社会事业加快发展,积极解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,维护社会公平正义,让全体人民共享改革发展成果。

  以改革开放为动力推进各项工作

  坚持社会主义市场经济改革方向,适应经济社会发展要求,推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革,加快构筑落实科学发展观和建设和谐社会的体制保障。全面提高对外开放水平。

  《政府工作报告》六大民生新亮点

  许多人大代表有一个突出的感受:与去年相比,今年的政府工作报告涉及民生的内容占有相当大比例,六大新亮点尤为引人注目。

  从5200万到1.5亿,全国农村中小学生受益“全免”政策

  [报告引文]“今年,要在全国农村全部免除业务教育阶段的学杂费,这将使农村1.5亿中小学生家庭普遍减轻经济负担。”

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  [代表评点]全国人大代表黄玮:继“种粮不交税”之后,中国农民又实现了义务教育阶段“上学不交费”的梦想。和去年的报告相比,今年突出的是两个字:全免。除了“全免”政策外,还要在普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校建立健全国家奖学金、助学金制度。让所有孩子都能上得起学、上得好学,这一庄严的承诺,体现了国家致力于教育公平的信心和决心。

  从探索到全面推开,农村人也能像城里人一样享受低保

  [报告引文]“今年要在全国范围建立农村最低生活保障制度。”

  [代表评点]全国人大代表谭徽在:从今以后,无论身居城市,或是农村,困难的人们都能做到基本的衣食无忧,享受到公共财政的阳关普照。这是一个饱含对农民感情的好政策。

  从40%到80%,农民将享有方便、价廉的医疗服务

  [报告引文]“积极推行新型农村合作医疗制度。试点范围扩大到全国80%以上的县(市、区)。”

  [代表评点]全国人大代表应代明:“看病难、看病贵”是群众反映较多的问题。近两年,政府急民之所急,下了很大的力气,投入资金一年比一年多,工作步伐一年比一年快。我还注意到,温总理还在报告中谈到了抓紧制定深化医疗卫生体制改革的方案,群众看病难看病贵的问题将逐步得到解决。

  从调整住房结构到更加重视廉租房建设,确保困难群众居有其所

  [报告引文]“加大财税等政策支持,建立健全廉租房制度。”

  [代表评点]全国人大代表、西南财经大学教授纪尽善:很多城市的棚户区里,几代人居住在十平方米甚至几平方米的小房子里。在瑞典、德国,租房市场中有10%至30%属于廉租房,我国这一比例却非常低。建立健全廉租房制度,无疑是借鉴发达国家成熟经验,帮助低收入人群解决安居问题的妙药。

  从研究到重点推进,农民工医疗保障受重视

  [报告引文]“加快建立适合农民工特点的社会保障制度,重点推进农民工工伤保险和大病医疗保障工作。”

  [代表评点]全国人大代表雷菊芳:农民工背井离乡,最怕的并不是找不到工作,而是受了工伤后无人管、得了大病无人问。这有可能使他们倾家荡产,失去希望。这一问题尤其在建筑业、采煤业、纺织业、机械制造等行业中更加突出。报告中的话,说到农民工的心坎里。

  从收费到免费,师范教育给贫困孩子多了一个光明选择

  [报告引文]“在教育部直属师范大学实行师范生免费教育,建立相应的制度。”

  [代表评点]全国人大代表彭富春:作为教师,我要给政府工作报告中的这一新措施热烈鼓掌。我深信,这一政策将给农村和城市贫困家庭的孩子上得起大学多了一个光明的选择,对于这些孩子和家长不啻于是一个春天的讯息。

3号排行榜:我国综合国力进一步增强

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