国(河南)自由贸易试验区洛阳片区挂牌满两周年。日前，自贸区洛阳片区发布两年来“十大创新亮点”，其中多个亮点实现“全省率先”。 中国(河南)自由贸易试验区洛阳片区挂牌满两周年。日前，自贸区洛阳片区发布两年来“十大创新亮点”，其中多个亮点实现“全

国(河南)自由贸易试验区洛阳片区挂牌满两周年。日前，自贸区洛阳片区发布两年来“十大创新亮点”，其中多个亮点实现“全省率先”。

　　中国(河南)自由贸易试验区洛阳片区挂牌满两周年。日前，自贸区洛阳片区发布两年来“十大创新亮点”，其中多个亮点实现“全省率先”。

　　亮点一：政府服务优

　　——在全国率先实践“三个一放管服改革”的“洛阳模式”，在全省率先实现“网上可办”和“一网通办”100%达标

　　“三个一放管服改革”主要包括三方面：一是实现“一枚印章管审批”，使平均申请要件数由8.6个减少到5.2个，平均办结时限由8.5天压缩到5.5天；二是实现“一支队伍管执法”，建立“市场综合监管+专业执法”模式，迄今已开展238次专项行动，出动执法人员670人次，对3200家市场主体进行随机抽查；三是打造“一个专网搞服务”，实现了127个事项“最多跑一次”，并在全省率先实现“网上可办”和“一网通办”100%达标。

　　亮点二：项目推进快

　　——实行企业投资项目承诺制，申请资料精简83%以上、审批服务事项精简88%以上

　　凡是在自贸区洛阳片区范围内已取得用地的市政基础设施、社会事业、工业和现代物流等备案类企业投资项目，均实行企业投资项目承诺制，即项目“先诺后审、边建边批”。企业使用行政机关制作的企业投资项目承诺书，以书面形式作出承诺，经联合审查后可自主组织实施项目建设。实施该项制度使企业申请资料由153项减少到26项，精简幅度在83%以上；审批服务事项由17项减少到2项，精简幅度在88%以上。

　　亮点三：企业落地稳

　　——设立企业登记“单一窗口”，开办企业最快60分钟完成，开办速度全国领先

　　今年3月，自贸区洛阳片区通过设立“单一窗口”，使得开办企业最快60分钟完成，开办速度全国领先。其提升效率、压缩开办时间的“四个一”机制主要包括“一个窗口、一套表格、一个环节、一次办妥”：申请人只需到企业开办“单一窗口”，递交一次整合后的一套表格资料，平行办理注册登记、公章刻制、发票申领等事项，最快60分钟即可在窗口领取统一发放的营业执照、企业公章及办税需要的税控盘和发票等，实现“一次办妥”。

　　亮点四：注销退出易

　　——在全省率先实现企业注销“一窗受理、一次办妥”，公告期由45天缩短到20天

　　今年1月底，自贸区洛阳片区在全省率先开通企业简易注销“单一窗口”，将工商、税务、人社等部门涉及注销的业务全部纳入。注销登记的申请材料从过去的10份简化到4份，登记公告时间由45天(自然日)压缩为20天(自然日)。洛阳片区还在开通“单一窗口”的基础上推行容错机制，实现了简易注销企业名单动态管理。

　　亮点五：金融服务全

　　——稳步推进金融、类金融开放，实现全省首家离岸金融业务中心成功落地

　　自贸区洛阳片区借助先行先试优势，在严控风险的基础上，大力推动金融、类金融开放，初步形成了“政银企研所”多方协同、“信贷保产转”多元服务的金融服务体系，新进驻金融及类金融机构达43家，并在全省首创“信贷+信用”小微企业普惠金融模式。今年3月，河南设立的首家离岸金融业务中心落户洛阳片区，未来3年内将向洛阳片区重点基础设施建设项目、优势产业、普惠金融等方面提供50亿元意向性授信支持。

　　亮点六：规划格局新

　　——出台全省首个“多规合一”的区域性空间综合规划

　　去年年底，自贸区洛阳片区综合规划正式出炉，这是全省首个“多规合一”的区域性空间综合规划。规划围绕“凸显双向开放、聚焦服务贸易、引领制度创新、优化营商环境、宜业宜居新城”五大战略定位，明确了自贸区洛阳片区“双向开放先行区、改革创新活力源、高质量发展增长极”三大发展目标。

　　亮点七：手续更简便

　　——在全省率先探索取消办理建设用地规划许可证，进一步加快投资建设项目落地速度

　　自贸区洛阳片区范围内的建设项目原则上将取消办理建设用地规划许可证，审批方式由企业办理许可证改为政府部门间信息互认。建设项目不动产权登记后，规划部门原则上也不再补办建设用地规划许可证，后续建设工程规划许可、施工许可、工商许可等，可依据不动产登记证书办理下一步审批手续。

　　亮点八：环评速度快

　　——创新环境影响评价管理模式，实现更多项目环评“立等可取”

　　自贸区洛阳片区根据国务院批复和自身功能定位，不断探索推进建设项目环评与规划环评的联动，实现更多项目环评“立等可取”：一是试行环境影响评价承诺制，对规划中包含的基础设施、民生工程及环境风险低、环境影响小的项目，加快处理相关审批，企业则需根据承诺书规定的时限和内容完成承诺事项；二是试行环评豁免或简化管理制度，对环境影响微小、性质单一的建设项目，不需办理环评审批手续或由企业自主进行评审，评审后进行备案。

　　亮点九：窗口更开放

　　——1.99平方公里的综合保税区，9月底将具备封关运营能力

　　今年1月，占地面积1.99平方公里的洛阳综合保税区项目正式奠基开工。综保区是设立在内陆地区、具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定进行管理，是目前开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区域，计划今年9月底综保区一期围网、卡口等建设完成，将具备封关运营能力。

　　亮点十：贸易更便利

　　——省自贸区内首个农业合作示范区项目洛阳-布哈拉项目推进顺利

　　去年5月，自贸区洛阳片区以洛阳和布哈拉缔结友好城市为契机，对接万邦集团，与乌兹别克斯坦布哈拉州共同推进农业自由贸易综合示范区项目。该项目总投资5亿美元，占地100平方公里，被评为“首批省级境外农业合作示范区”。目前项目一期2000公顷绿豆已经收获，产量较乌兹别克斯坦原有品种提升3倍，机械化回收率提高到95%以上。在首届进博会上签订的2亿元绿豆采购协议，目前已经累计发回12列货物。（洛阳日报记者 陈曦 通讯员 汪冰冰）

3号排行榜：自贸区洛阳片区挂牌满两周年 发布“十大创新亮点”