陈利浩:献计“技术反腐”

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陈利浩九三学社中央委员“珠海市政协常委“远光软件股份有限公司董事长 出资100万元举办社会调查活动,利用网络平台征集市民对珠海发展的建议。 人代会上积极发言 2011年,陈利浩骑车参加两会。 检察印象 ■检察机关担负着预防和惩治腐败的重要职责,在我

陈利浩:献计“技术反腐”

   陈利浩九三学社中央委员“珠海市政协常委“远光软件股份有限公司董事长

陈利浩:献计“技术反腐”

   出资100万元举办社会调查活动,利用网络平台征集市民对珠海发展的建议。

陈利浩:献计“技术反腐”

   人代会上积极发言

陈利浩:献计“技术反腐”

   2011年,陈利浩骑车参加两会。

  检察印象

  ■检察机关担负着预防和惩治腐败的重要职责,在我们国家的发展进程中的作用越来越重要。加大法律监督力度,独立行使检察、监督权,一定能让公民从每个案件中感觉到公平正义。

  ■检察机关开办的预防职务犯罪警示教育基地非常好。建议让更多的人来参观,尤其是公职人员,这是最生动的法制宣传。

  ■建议各级检察机关要进一步加强业务培训,全面提升检察干警的综合素质,维护其良好形象。

  从获得的“百万科技重奖”到拥有自己的软件家园、公司上市,从提出在珠海建设“低碳经济示范区”到连续四年蝉联全国低碳年度人物,九三学社中央委员、珠海市政协委员、远光软件公司董事长陈利浩觉得:“这就是一个不断寻梦、追梦、梦圆的过程。梦想印证着时代,梦想成真就是国家和社会进步的缩影。”而利用信息手段创新社会服务和管理,是陈利浩又一个新的梦想。

  反腐亟须公职人员名单管理制度

  “献计社会管理”不是一句口号,陈利浩努力把这一新的梦想化作实际行动。2013年珠海市两会期间,陈利浩提交的名为“建立公职人员名单管理制度”的建议引起多方关注。不久,一场关于“公职人员名单管理”的学术研讨会在北京大学召开,与会专家对陈利浩委员提出的反腐新思路进行了研讨和肯定。

  随着反腐败的深入,社会要求官员财产公开的呼声越来越高。陈利浩认为:财产公示的实际作用就是引入公众核查,“有点像让路人拍摄汽车超速”。而作为上市公司董事长,他对国家监控上市公司高管和家属股票交易的措施很有体会,觉得可以借鉴于公职人员的财产核查。他的建议是联网银行、证券、房产等部门,对公职人员登记的本人及家属财产实施“名单管理”,定期报送加密的清单。如遇异常情况,系统自动发出预警。

  陈利浩说:“就像在关键路段安装摄像头”,既避免了暴露隐私,又能减少人为干预,“当然要保证拍了不白拍,不滥用”。

  同时,他还建议采用“披露代持”来消除公职人员把财产放在他人名下的隐瞒财产行为。参加研讨会的专家普遍认为措施切实可行,并指出这是用技术部分弥补制度失灵、用系统自动运行尽量替代人工干预、将现代公司治理结构借鉴于政治制度设计的创新思路。

  公职人员财产处理问题的一个主要阻力是“腐败普遍论”。陈利浩解释说,由于在法律、政策、理论中都没有对公职人员的收入和财产进行合理的区分,把工资性收入以外的所有收入都归于“腐败”,强化了决策和推行的难度。

  因此,他建议对公职人员的收入及其形成的财产分为白、黑、灰三色。白色为工资性收入及其他的正常收入;黑色为贪腐所得,即由权钱交易形成的收入;灰色为非权钱交易形成的、但又不在“正常范围”的收入。比如,逢年过节的“红包”、婚丧嫁娶的礼金等。

  “黑色”和“灰色”在数额、恶劣程度、社会危害性上都有着明显的区别,因此,对于灰色收入,应本着“既往可以不咎,以后坚决杜绝”的方针进行处置。对于黑色收入,则必须收归社会所有,不能让腐败分子在经济上占便宜,处罚力度则考虑是否涉案等情节。

  陈利浩认为,权钱交易的原因是“权力”集中在少数部门、少数人手里,因此,真正有机会去权钱交易的公职人员从比例上应该只是少数,大多数公职人员“白色”以外的收入只有“灰色”。这一“贪腐分子是少数,大部分公职人员只有灰色收入”的基本判断,应成为反腐决策和具体措施的前提和基础。只有这样,才能在法律、民意、稳定队伍之间寻求最大公约数,实现公职人员财产处理的“软着陆”。

  “低碳”委员

  “我是珠海市民,希望珠海能走一条既保护环境又创新发展的路,而低碳经济是最好的方式。”陈利浩已经连续三届担任珠海市政协委员。他致力于“低碳发展”理念,提出多项提案和建议。

  2008年的珠海市两会上,陈利浩西装革履、背着双肩包,每天骑自行车到会,他以这种独特的方式,强调着“恢复自行车道”的提案和“珠海申办首个低碳经济示范区”的建议。而后,陈利浩提出“创新发展模式,建设低碳广东”的建议,受到广东省委的重视和采纳。

  作为民主党派九三学社成员,陈利浩更对在国家层面应对气候变化、发展低碳经济的有关问题进行思考、研讨,起草了在全国范围内发展低碳经济的有关战略和政策建议,九三学社中央确定“发展低碳经济”为2009年度“民主党派大调研”的主题。

  2010年,由陈利浩编写的《低碳100》的小册子风靡两会,他希望通过政协委员、人大代表的示范传递低碳理念。也是这一年,九三学社中央撰写的有关低碳发展的提案,被列为当年全国政协提案。

  同年11月3日,经国务院批准,广东成为国家低碳试点省。“低碳”这一理念已经在全国范围内形成共识,陈利浩也连续四年蝉联全国的“低碳人物”。

  陈利浩出资100万元举办社会调查活动,利用网络平台征集市民对珠海发展的建议,把收集来的“民意”印制成《金点子荟萃》,成为两会代表委员议案、提案的主要来源之一。

  陈利浩对于低碳的执着倡导和宣传,不仅对政府制定各类低碳政策产生积极的推动影响,更重要的是感染和推动了社会各界人士对低碳的参与,令一个人的低碳变成全社会的低碳。“政协委员就要充当政府和市民之间沟通的桥梁。不要让政协委员的身份变成一个空壳或影子,我的权力我坚决行使。”陈利浩说。

  “非典型好人”

  “财富只是手段,有了一定的财务自由,你才可以去做自己想做的事,在帮助别人、服务社会的同时实现自我。”陈利浩说。

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