烟贩遭遇执法困惑 2003年07月16日10:01 重庆经济报 “哪有这样执法的”？7月10日，距事发时间已14天，在记者前往四川省泸县毗垆镇坳丘村调查时，当事人潘昌荣等10位烟贩仍难以平静下来……凌晨边界有人查烟 6月27日晚上，泸县毗垆镇坳丘村烟贩潘昌荣暗自高

烟贩遭遇执法困惑
 
2003年07月16日10:01 重庆经济报  
 

　　“哪有这样执法的”？7月10日，距事发时间已14天，在记者前往四川省泸县毗垆镇坳丘村调查时，当事人潘昌荣等10位烟贩仍难以平静下来…… 凌晨边界有人查烟

　　6月27日晚上，泸县毗垆镇坳丘村烟贩潘昌荣暗自高兴，两天前几个陌生人联系的购烟事宜终于搞定了。因为双方约定在毗垆镇与永川市宝峰镇的边界上交货，潘昌荣便将近2000条盖红梅、恭贺新禧、玉溪等品牌烟提前运到家在边界泸县境内的司机徐其华家中，满心欢  
喜地等待购烟人前来拉货。

　　28日凌晨3点左右，购烟人打来电话告诉潘昌荣，称她已将车停在交界处永川境内，让潘将货拉过边界。由于事先约定不能过界，潘昌荣先骑摩托过境交涉，但对方一再坚持过境交易，于是潘便想放弃这笔生意。此时，购烟人再次拨打潘的手机，要求派人前来看货。随后在潘昌荣向购烟人收钱时，看货人让司机徐其华将烟车开到边界永川市境内约20米处的平坝上。

　　双方开始交货，不到几分钟，就听到一声厉喝：“不许动”，刹那间，只见10余名大汉从马路边的玉米林里冲了出来，将潘昌荣及司机徐其华团团围住。

　　“他们又抓手又抓脚，将我们按倒在地”，潘昌荣告诉记者，当时这些人全是便装，又没有出示任何证件，他们还以为是有人抢烟，吓得大喊“抢烟了、抢烟了”。在和其中几人厮打后，潘昌荣受伤跑回泸县境内。事后，潘昌荣才得知，来人是我市某区县的烟草专卖局稽查执法人员。

　　烟贩被设圈套上当？

　　烟被全部拉走，运货车也被开走，此时，潘昌荣的妻子罗祥菊才 恍然大悟，后悔当初不该接这笔“没根没底”的卖单。因为，就在泸县境内，此前陆续有烟贩跟潘家有一样的遭遇：先是几个陌生人前来联系购烟，而后在边界交货时被稽查人员拿下。

　　罗祥菊告诉记者，6月25日中午，店里来了两个近40岁的女人，她们自称璧山人，要大量正宗的卷烟，其中，30件甲秀、1件盖红梅、12条玉溪、15条恭贺新禧，总共近2000条香烟。店里的烟本来不够，见有大生意上门，罗祥菊专门托人从泸州王氏商场带回部分卷烟。“本来约定好的不过边界，可还是在边界附近遭了”，罗祥菊既无奈又不甘心。

　　“这些购烟人可能是烟草公司的线人，设圈套引诱烟贩上当”，泸县毗垆镇中锋街村的毛启友告诉记者，5月6日—8日，他同样被“圈”进这样一个布局。

　　8日晚10点多，毛找到司机廖贤清将货拉到方石塔，双方两车尾对尾在边界处交货时，从永川王坪方向赶来30余人，没有亮证也未着装，将毛启友拉下车。令毛吃惊的是，接货人中两名男子不但未离开交易现场，反而与永川烟草专卖执法人一道追打毛启友等人。最后，毛启友因“无证运输卷烟”受到永川市烟草专卖局罚款9500元。“当时我又没越界，永川烟草专卖局凭啥对我进行行政处罚”？毛启友不明白。

　　泸县立石镇团结罗天村车文树、百和镇王志兵等人都有类似经历。永川市仙龙镇二村二社村民周命相也证实，今年4月22日晚，车文树的烟在边界上交货时，赶来的烟草执法人员没有出示任何证件就搜屋抓人。

　　目击手持棍棒执法

　　“当时把我从梦中惊醒，那场面也很吓人”，永川宝峰镇与泸县毗垆交易处居民李师丁对6月28日凌晨的事记忆犹新。

　　据介绍，当天凌晨5点左右，因听到有人大喊“抢人了”而惊醒的李师丁出门一看，交界的公路边约有10多个人，拿的拿棒，拿的拿钢棍，后来看见有几个人把徐其华按进一辆车开走了。正当李师丁欲上前看个究竟时，一手持钢棍的人狠狠拍着李的肩膀，叫其离开。

　　采访中，潘昌荣认为，稽查人员在这一事件的处置中，有一系列违反执法程序的做法。6月28日当天，永川市烟草专卖局向徐其华出具《查封、扣押财物清单》、《物品抽样取证清单》及《行政处罚告知通知书》。据潘昌荣自称，原本价值2万元的1577条烟，在《查封、扣押购物清单》上变得只有1466条，少了111条烟，“玉溪”等香烟不翼而飞。

　　司机徐其华在交易现场被抓到后带回永川作笔录。据介绍，在交界处的现场，执法人员并没有现场清点货物，而将徐带上另一辆车，徐的货车则由执法人员代开。据称，到了永川后，烟草公司同样没有当着他的面清点货物，只是开具好财物清单后强行让徐其华签字，徐自述当时情形时称，“几个大汉架着我的手”。

　　记者看到，永川市烟草专卖局向徐其华送达的《行政处罚听证告知书》（永烟专［2003］听告字等52号）上称，徐其华为“假冒伪劣烟草专卖品提供运输服务”，对此，潘昌荣不服，因为他向泸县烟草专卖局进货的烟票据全在，怎么变成假冒伪劣烟草制品了呢？

　　当事人徐其华这样告诉记者，物品抽样、封存他一点都不知道，烟草执法人员只要他在抽样单上签字按手印。

　　专卖局称有人举报

　　接下来，记者走访了永川市烟草专卖局，该局副局长汪平对此事有另一番看法。据介绍，不少烟在四川境内价格偏低，因此，常有四川烟流入永川境内，而6月28日在永川宝峰边界执法是根据群众举报依法执行的，不存在违规操作，更不可能是烟草公司设圈套故意套人。汪副局长告诉记者，当时执法穿便装是为了方便查点端窝，但肯定亮了执法证件。

　　永川市烟草专卖局稽查队黄公伙副队长刚从仙龙镇烟草专卖所调任。其称，宝峰镇查烟案来自仙龙镇烟草专卖所线人的线索，因此，他亲自参加整个查烟过程。“当时未越界执法，而在交界处偏永川境内，整个过程中执法人员并没有追打当事货主，当时考虑到现场清点货物有所不便，才将货拉回专卖局进行清点。”至于如何确定潘昌荣运输的是假烟，专卖科程科长表示，烟草执法人员有这方面的识别经验。本报记者 何凤舞

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